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上编乡镇政权建设1

第一章 乡镇政权概述1

第一节 乡镇政权组织1

第二节 乡镇政权组织的性质和特征6

第三节 加强乡镇政权建设的重要意义10

第二章 乡镇政权的沿革12

第一节 乡制的历史沿革12

第二节 中国共产党领导下的革命根据地时期的乡镇政权15

第三节 中华人民共和国成立后的乡镇政权19

第三章 乡镇人民代表大会23

第一节 乡镇人民代表大会代表的产生、补选与罢免23

第二节 乡镇人民代表大会的职权29

第三节 乡镇人民代表大会的会议33

第四节 乡镇人民代表大会代表的权利和义务36

第四章 乡镇人民政府41

第一节 乡镇人民政府的产生和性质41

第二节 乡镇人民政府的机构设置43

第三节 乡镇人民政府的职能47

第五章 乡镇人民政府的行政管理50

第一节 乡镇人民政府的政务行政管理50

第二节 乡镇人民政府的经济行政管理54

第三节 乡镇人民政府的教科文卫行政管理59

第四节 乡镇人民政府的人口、资源与环境行政管理63

第六章 民族乡政权66

第一节 民族乡的建立66

第二节 民族乡的特点和作用69

第三节 民族乡政权73

下编村民委员会建设78

第七章 村民委员会的产生和设立78

第一节 村民委员会的产生背景78

第二节 村民委员会的产生81

第三节 村民委员会的设立85

第一节 村民委员会的性质91

第八章 村民委员会的性质、任务和作用91

第二节 村民委员会的任务94

第三节 村民委员会的作用99

第九章 村民委员会的直接选举102

第一节 村民委员会直接选举的意义102

第二节 村民委员会选举的基本原则104

第三节 村民委员会直接选举的程序106

第十章 村民委员会的机构设置116

第一节 村民委员会下设的各工作委员会116

第二节 村民小组124

第十一章 村民会议与村民代表会议126

第一节 村民会议的性质、职权及其与村民委员会的关系126

第二节 村民代表会议的性质、职权及其与村民会议的关系130

第三节 村民代表会议的构成和村民代表的产生136

第四节 村民代表会议规则140

第五节 村民代表会议制度的完善144

第一节 村规民约148

第十二章 村规民约与村民自治章程148

第二节 村民自治章程153

第三节 村务公开制度158

第十三章 村民委员会与乡镇政府和村党支部的关系161

第一节 村民委员会与乡镇政府的关系161

第二节 村民委员会与村党支部的关系167

第十四章 村民自治示范活动174

第一节 村民自治示范活动的涵义和目的174

第二节 村民自治示范活动的领导与规划176

第三节 村民自治示范活动的标准180

第四节 村民自治示范活动的检查验收183

第五节 村民自治示范活动的评比、表彰和推广190

附录一农村基层民主政治建设重要文献摘编（1978～1997）192

附录二中华人民共和国村民委员会组织法（试行）287

后记291