政府间关系 权力配置与地方治理 基于省、市、县政府间关系的研究【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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第一章 导论1

第一节 问题的提出：政府职能与政府间权力配置1

第二节 国内外研究现状11

第三节 研究方法及创新之处20

第四节 主要内容和研究框架23

第二章 地方治理：分析视角与理论综述26

第一节 治理与地方治理：内涵与特征26

第二节 理解地方治理的两种维度：横向的多中心治理与政府间的纵向分权治理32

第三节 政府间关系与权力配置：基于中国背景的地方治理分析框架39

第三章 地方分权、职能定位与政府角色变迁54

第一节 地方政府的职能配置与职能履行54

第二节 分权改革与公共权力结构变迁：地方政府角色变迁的制度背景63

第三节 地方政府自主性的增强与角色变迁70

第四节省、市、县政府的权力配置、职能定位与治理工具79

第四章 地方政府的科层结构与政府间治理机制89

第一节 科层制与地方政府层级关系89

第二节省、市、县政府间的财政管理体制94

第三节省、市、县政府间的干部管理体制101

第四节省、市、县政府间的项目审批制度105

第五节省、市、县政府间的绩效考核和监督机制108

第六节省、市、县政府间的信息沟通和决策机制113

第七节省、市、县政府间公共资源配置118

第八节 科层制不足与政府间治理的非正式化127

第五章“市管县”体制：国内省、市、县政府间权力配置的一般模式130

第一节“市管县”体制的历史沿革130

第二节“市管县”体制的实现模式与效应133

第三节“市管县”体制的制度困境138

第四节“强县扩权”和“扩权强县”的兴起：国内地方政府层级体制改革的实践143

第六章 渐进式的“省管县”体制改革：省、市、县政府间权力配置的浙江模式151

第一节“省管县”体制改革的浙江经验：制度变迁与特征151

第二节 县域经济社会的繁荣发展：“省管县”体制的治理绩效165

第三节 浙江实施“省管县”体制的制度基础与条件172

第七章 新一轮的县级政府扩权改革试点：以浙江省义乌市为例178

第一节 地方政府治理结构与区域发展：理论阐述178

第二节 义乌扩权改革的背景：国际性商贸城市的崛起与地方政府公共服务的缺失184

第三节 扩权改革的过程：市县竞争、利益博弈与政府间角色差异191

第四节 走向“省管县”体制的制度困境：如何破解制度化利益格局202

第八章 优化省、市、县政府间关系：权力配置与地方治理205

第一节 目标模式：走向府际治理模式205

第二节 域外经验：美国大都市区政府间关系的变革趋势212

第三节 制度前提：转变政府职能，合理界定政府、市场与社会的关系223

第四节 权力配置：以县为基础合理划分政府间的职责权限234

第五节 制度配套：优化区域发展的空间布局251

第九章 总结与探讨：政府间权力配置与中国的地方治理261

参考文献271

后记282