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导论1

一、问题的提出1

二、研究现状与选题价值5

（一）研究现状5

（二）学术价值与应用价值8

三、研究内容8

四、研究方法与创新之处10

（一）研究方法10

（二）创新之处11

第一章 社会公权力：公域治理的新型权力形态12

一、社会公权力的法理阐释12

（一）权力·公权力·社会公权力12

（二）类型化：社会公权力组织的多元组织形态20

二、社会公权力的特征解读27

（一）权力来源：契约性27

（二）权力内容：自治性30

（三）权力运行：规制性34

第二章 社会公权力行为宪法审查：何以必须？36

一、中国社会公权力行为宪法审查的理论证成36

（一）宪法至上36

（二）权力“恶”性40

（三）审查权消极性与最低限度主义41

二、中国社会公权力行为宪法审查的现实需求43

（一）公域治理转型与社会公权力组织勃兴43

（二）社会公权力与法治社会建设46

（三）社会公权力运行中的“悖宪治”事件48

三、域外社会公权力行为宪法审查的经验借鉴55

（一）日本：部分社会法理55

（二）德国：基础关系与重要性理论57

（三）美国：政府行为理论60

第三章 中国社会公权力行为宪法审查对象64

一、被审查行为性质判断64

（一）社会公权力“组织行为”与“主体行为”64

（二）社会公权力主体的“公行为”与“私行为”67

（三）社会公权力行为的宪法问题与一般法律问题70

二、被审查行为类型73

（一）社会公权力具体行为违宪73

（二）社会公权力抽象行为违宪76

（三）社会公权力行为权限争议78

三、不得审查行为类型80

（一）纯自治性事项80

（二）应纳入国家公权力行为宪法审查的事项84

第四章 中国社会公权力行为宪法审查主体87

一、中国社会公权力行为宪法审查主体的可能选择与分析87

（一）公权力行为宪法审查主体的传统模式87

（二）架构中国社会公权力宪法审查主体应考虑的因素91

二、中国社会公权力行为宪法审查主体的“一元多极”设计94

（一）“一元”：全国人大下设宪法委员会94

（二）“多极”之一：最高人民法院和高级人民法院的行政审判庭98

（三）“多极”之二：社会公权力组织的最高行政或业务主管部门102

第五章 中国社会公权力行为宪法审查程序106

一、审查程序启动要件106

（一）申请人适格106

（二）案件成熟109

（三）穷尽内部救济和法律救济111

二、社会公权力行为抽象审查程序114

（一）抽象审查的前提条件115

（二）抽象审查程序的原则115

（三）抽象审查的运作程序118

三、社会公权力行为具体审查程序120

（一）具体审查的前提条件121

（二）具体审查程序的原则123

（三）具体审查的运作程序126

四、其他特殊案件审查程序128

（一）权限争议案件128

（二）政治性社会团体违宪解散案件130

第六章 中国社会公权力行为宪法审查基准132

一、中国社会公权力行为宪法审查基准的确定依据132

（一）行政权力渗透程度132

（二）基本权利位阶134

（三）基本权利被限制的内容与程度138

二、中国社会公权力行为宪法审查基准的具体方案140

（一）一般审查基准142

（二）严格审查基准145

（三）最严格审查基准147

三、中国社会公权力行为宪法审查基准的实证检验149

（一）中国红十字会“汶川地震”拒绝公开信息的合宪性思考149

（二）《北京市演艺界禁毒承诺书》“禁演令”的违宪质疑153

（三）高校教师聘任“第一学历”条款的宪法分析157

第七章 中国社会公权力行为宪法审查后果161

一、社会公权力主体的宪法责任承担161

（一）抽象行为责任161

（二）具体行为责任165

二、社会公权力行为宪法审查判断的效力167

（一）形式确定力：对宪法审查机关的效力167

（二）实质确定力：对社会公权力主体及其相对方的效力169

结语173

参考文献176

后记196