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第一章 行政法概述1

第一节 行政法的概念和特点1

一、行政的涵义1

二、行政法的概念3

三、行政法的特点4

第二节 行政法的渊源和分类5

一、行政法的渊源5

二、行政法的分类7

第三节 行政法在法律体系中的地位和作用9

一、行政法在法律体系中的地位和作用9

二、行政法的作用10

第四节 行政法的历史发展13

一、资本主义国家行政法的历史发展13

第一节 行政处罚概述14

二、我国行政法的历史发展16

思考题19

一、行政法律关系的概念20

第二章 行政法律关系20

第一节 行政法律关系的概念和特征20

二、行政法律关系的特征21

第二节 行政法律关系的构成23

一、行政法律关系的主体23

二、行政法律关系的客体24

三、行政法律关系的内容25

第三节 行政法律关系的产生、变更和消灭26

一、行政法律关系的产生27

二、行政法律关系的变更27

思考题28

三、行政法律关系的消灭28

第三章 行政法的基本原则29

第一节 行政法基本原则的确定29

一、行政法基本原则的概念29

二、确定行政法基本原则的标准30

第二节 行政合法性原则33

一、行政合法性原则的含义33

二、行政合法性原则的具体要求33

一、行政合理性原则的含义35

第三节 行政合理性原则35

二、行政合理性原则的具体要求36

思考题37

第四章 国家行政机关38

第一节 国家行政机关概述38

一、国家行政机关的概念和特征38

二、国家行政机关的分类40

第二节 国家行政机关的法律地位42

一、国家行政机关在行政法律关系中的行政主体资格42

二、国家行政机关在行政法上的权利义务44

第三节 国家行政机关组织法47

一、国家行政机关组织法的概念47

二、中央行政机关的体制与职机48

三、地方国家行政机关的体制与职权49

四、中央行政机关与地方行政机关的关系51

第四节 国家行政机构的改革53

一、行政机构改革势在必行53

二、改革政府机构的原则54

思考题57

第一节 国家公务员概述58

一、国家公务员的含义58

第五章 国家公务员58

二、国家公务员制度60

三、我国国家公务员制度的形成61

第二节 建立和推行有中国特色的国家公务员制度64

一、建立和推行国家公务员制度的必要性64

二、建立国家公务员制度的条件66

三、我国国家公务员制度的特色67

四、积极稳妥地探索适应特区发展的国家公务员制度68

第三节 国家公务员的义务和权利73

一、国家公务员的义务73

二、国家公务员的权利75

三、国家公务员权利和义务的特点77

第四节 国家公务员的职位分类78

一、职位分类的概念78

二、职位分类的基本原则82

第五节 国家公务员的考试录用、考核与奖惩制度83

一、国家公务员的考试录用83

二、国家公务员的考核85

三、国家公务员的奖惩87

一、国家公务员的职务升降89

第六节 国家公务员的职务升降与任免制度89

二、国家公务员的职务任免91

第七节 国家公务员的培训、交流与回避制度92

一、国家公务员的培训92

二、国家公务员的交流制度94

三、国家公务员的回避制度96

第八节 国家公务员的权益保障98

一、国家公务员的工资、保险和福利制度98

二、国家公务员的辞职、辞退制度99

三、国家公务员的退休制度100

四、国家公务员的申诉控告制度100

思考题101

一、行政行为的概念102

第一节 行政行为的概念和种类102

第六章 行政行为概述102

二、行政行为的种类104

一、行政立法106

二、行政执法106

第二节 行政行为的实施形式106

三、行政司法107

第三节 行政行为的效力107

一、行政行为效力的概念107

二、行政行为的有效成立108

三、行政行为效力的内容109

四、行政行为的撤销、变更和终止111

思考题112

第七章 行政立法113

第一节 行政立法的概念和种类113

一、行政立法的概念113

二、行政立法的种类115

第二节 行政立法的历史必然性118

一、行政立法是社会发展的需要118

二、行政立法是行政管理规范化、民主化的要求119

三、我国建国后行政立法的发展120

第三节 行政立法体制121

一、我国现行的行政立法体系121

二、行政立法的权限划分122

三、行政立法的效力等级125

四、行政立法的原则126

第四节 行政立法的程序和效力128

一、行政立法的程序128

二、行政立法的效力131

思考题132

第八章 行政执法133

第一节 行政执法概述133

一、行政执法的概念和特征133

二、行政执法的种类134

第二节 行政许可136

一、行政许可的含义和范围136

二、行政许可的种类138

三、行政许可的条件和程序140

第三节 行政检查142

一、行政检查的概念和意义142

二、行政检查的种类144

三、行政检查的方式和程序145

第四节 行政强制执行147

一、行政强制执行概述147

二、行政强制执行的种类与方式149

三、行政强制执行的条件与程序153

第五节 行政合同155

一、行政合同概述155

二、行政合同的签订、履行、变更和解除158

三、行政合同制度存在的问题及完善160

思考题163

第九章 行政处罚164

一、行政处罚的概念和特征164

二、行政处罚的立法目的165

三、一事不再罚原则167

二、处罚法定原则167

第二节 行政处罚的基本原则167

一、行政处罚的设定权和执行权相分离原则167

四、客观公正、公开原则168

五、处罚与教育相结合原则168

第三节 行政处罚的种类和设定169

一、行政处罚的种类169

二、行政处罚的设定172

第四节 行政处罚的条件和程序173

一、行政处罚的条件173

二、行政处罚的程序176

第五节 行政处罚的执行180

一、关于收缴罚款的规定181

二、关于没收非法财物的处理规定182

第六节 违法实施行政处罚的法律责任182

一、行政机关违法实施行政处罚的法律责任182

二、执法人员违法实施行政处罚的法律责任184

思考题184

一、行政复议的概念和特征186

第十章 行政复议186

第一节 行政复议概述186

二、我国行政复议制度的历史发展188

三、行政复议的基本原则191

第二节 行政复议的范围和管辖195

一、行政复议范围195

二、行政复议管辖198

第三节 复议机构和复议参加人201

一、行政复议机构的概念和职责201

二、行政复议参加人202

第四节 行政复议程序204

一、行政复议的申请204

二、行政复议的受理206

三、行政复议的审理206

四、行政复议决定207

第五节 法律责任209

一、复议机关及其工作人员的法律责任209

思考题210

二、被申请人的法律责任210

第十一章 行政法制监督211

第一节 行政法制监督概述211

一、行政法制监督的概念和特征211

二、行政法制监督的必要性212

三、行政法制监督的种类215

第二节 内部行政监管219

一、一般行政监督219

二、行政监察221

三、审计监督227

第三节 外部行政法制监督229

一、国家权力机关的监督230

二、司法机关的监督234

三、执政党的监督237

四、政协、民主党派的监督238

五、社会团体和组织的监督239

六、人民群众的监督240

思考题242

第一节 行政违法243

一、行政违法的概念和构成要件243

第十二章 行政违法与行政法律责任243

二、行政违法的种类245

三、行政侵权、行政不当与行政违法250

第二节 行政法律责任251

一、行政法律责任的概念和特征251

二、行政法律责任的承担252

一、行政处分的概念255

第三节 行政处分255

二、行政处分的种类与条件256

三、行政处分的程序257

四、不服行政处分的申诉259

思考题260

第十三章 国家行政赔偿262

第一节 国家行政赔偿概述262

一、国家赔偿的含义262

二、国家行政赔偿的概念262

三、国家行政赔偿制度的建立和发展264

第二节 国家行政赔偿责任的构成要件和范围269

一、国家行政赔偿责任的构成要件269

二、国家行政赔偿的范围271

第三节 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关276

一、行政赔偿请求人276

二、行政赔偿义务机关277

第四节 行政赔偿程序280

一、受害人请求损害赔偿的途径280

二、请求赔偿的方式281

三、行政赔偿的追偿制度283

思考题284

第十四章 行政诉讼法概述285

第一节 行政诉讼与行政诉讼法285

一、行政诉讼的概念和特征285

二、行政诉讼的概念和立法目的287

第二节 我国行政诉讼制度的产生和发展289

一、旧中国的行政诉讼制度289

二、中华人民共和国行政诉讼制度的历史发展290

一、基本原则的概念及其分类292

二、行政诉讼的一般原则292

第三节 行政诉讼的基本原则292

三、行政诉讼与民事诉讼共同适用的原则293

四、行政诉讼的特有原则293

思考题297

第一节 行政诉讼的受案范围298

一、受案范围的概念和确定受案范围的原则298

第十五章 行政诉讼的受案范围和管辖298

二、人民法院受理行政案件的范围300

三、人民法院不予受理的事项302

第二节 行政诉讼的管辖304

一、行政诉讼管辖的概念和意义304

二、行政诉讼管辖的分类304

思考题309

第十六章 行政诉讼的程序310

第一节 第一审程序310

一、起诉与受理311

二、审理与判决317

第二节 第二审程序320

一、第二审程序的概念和意义320

二、上诉的提起和受理322

三、上诉案件的审理和判决323

四、上诉案件的审理期限324

第三节 审判监督程序325

一、审判监督程序的概念和意义325

二、再审案件的提起和审理326

第四节 行政案件审理程序中的几个问题327

一、人民法院审理行政案件的法律依据327

二、行政诉讼证据328

三、行政诉讼的强制措施330

四、撤诉和缺席判决331

第五节 行政案件的执行333

一、执行的概念333

二、执行的条件333

三、执行的措施334

思考题335

第十七章 行政侵权赔偿诉讼与涉外行政诉讼337

第一节 行政侵权赔偿诉讼337

一、行政赔偿诉讼的提起337

二、行政赔偿诉讼的审理和判决338

一、涉外行政诉讼的概念340

二、涉外行政诉讼必须遵循的原则340

第二节 涉外行政诉讼340

三、侵权赔偿责任的承担与追偿340

思考题342

附录一 中华人民共和国行政处罚法343

附录二 中华人民共和国行政复议法353

附录三 中华人民共和国国家赔偿法362

附录四 中华人民共和国行政诉讼法369

主要参考书目380

后记382

再版后记383