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第1章　公共管理技巧1

问题的实质8

艺术、科学抑或技巧？9

资本、政府与神话11

对政府和政治的信任15

政党政治、政策政治与系统政治16

对手的条文主义17

官僚文牍主义与潜在的法律19

美国的宪政原则20

本章摘要26

第2章　公共管理技巧的生态学38

我们有组织的社会42

平等与效率43

权利与金钱46

政府扩张、抑制和前景的消长50

公共官僚机构的增长58

公共行政管理与私人企业管理的细微差别之比较60

利益集团与更大利益64

“华盛顿的权力25”66

本章摘要69

第3章　公共组织的解剖学83

组织的基础87

关于金字塔的要点91

一线人员与参谋人员96

集权与分权99

健康与人类服务部（HHS）的组织框架105

技巧与政治文化109

本章摘要116

第4章　公共组织的生理学129

官僚制中的民主131

早期的组织理论家137

新古典理论142

人际关系理论145

女性、男性及其管理风格148

政府中的性别鸿沟151

本章摘要155

第5章　人员与人事166

美国公共管理的冲突性教条170

程序与政策171

雇员招聘178

基于功绩的招聘安排180

联邦雇佣制度需要调整吗？180

后招聘阶段188

晋升189

公共人事管理面临的挑战193

变化着的联邦劳动力人口统计193

政府的真实规模194

平等就业机会和弱势群体保护行动196

绩效评估205

个人绩效测量206

职位分类207

本章摘要212

第6章　公共部门劳资关系225

工会主义的社会工作模型230

衰退、转变抑或改革？233

2001年工会会员236

州政府与地方政府劳资关系的争论点240

避免停工的备选方案241

联邦雇员集体谈判243

州公务员制度和集体谈判制度的冲突248

是零和权力博弈对正和权力博弈吗？253

激进个人主义与工会254

公共部门劳动法的影响255

工会地位突出的原因257

本章摘要258

第7章　领导273

领导与情境需要278

领导品质280

能力与决策284

领导者、追随者和魅力288

马克斯·韦伯与魅力型权力核心290

魅力型领导者行为293

有利于产生魅力的历史条件294

美国总统职位的制度化295

领导限度297

本章摘要300

第8章　沟通311

沟通与公共管理316

正式沟通与非正式沟通318

公文轨迹的优势318

公文轨迹的劣势320

信息高速公路322

电子政府与沟通327

其他组织329

上行沟通、下行沟通以及横向沟通333

本章摘要337

第9章　税收、预算和支出346

谁得到了多少资金？352

国会预算周期352

预算周期的阶段364

渐进主义预算观368

赤字问题的根源374

经济增长、税收和储蓄377

联邦支出在各州的分布381

各州的税收负担384

本章摘要391

第10章 生产率挑战：更加聪明地工作，以更少的成本干更多的事情406

何谓卓越？410

效率和效果411

公共部门的民营化413

政府项目评估419

公众驱动的政府绩效425

是人员危机和（或）机会吗？431

公路绩效监控系统432

本章摘要435

第11章　行政法与控制446

行政扩张对民主理想和行政法的影响452

美国行政法的传统基础和当代基础455

什么是行政法？457

行政自由裁量权及其限度458

开放政府460

行政法官与联邦规章464

内部行政控制与外部行政控制469

作为说出全部真相的检举揭发者470

法律与控制：有多少才够？474

本章摘要475

第12章　政府管制和管制行为487

如果不是税收，或许就是管制吗？491

市场失灵与管制494

美国是一个管制国家吗？498

经济管制、社会管制和辅助性管制501

行政规则与规则制定514

行政程序法案514

管制的限制与减缓516

规则制定的阶段518

什么是公共利益？520

本章摘要522

附录一 通向成功实习的七种方法533

附录二 美国公共管理学会伦理准则537

索引540