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第一章　概论1

第一节　民办教育及其管理改革1

一、民办教育1

二、发展民办教育的现实意义5

三、民办教育管理改革7

第二节　民办教育管理改革的依据9

一、党和国家对民办教育的方针政策为民办教育管理改革提供了政策依据9

二、国家法律法规为民办教育管理改革提供了法律依据13

三、新公共管理理论为民办教育管理改革提供了主要理论依据19

第三节　民办教育管理改革的目标和重点23

一、民办教育管理改革的目标23

二、民办教育管理改革的重点23

第二章　民办教育管理改革的宏观背景32

第一节　经济社会发展对民办教育管理的影响32

一、经济发展与民办教育管理改革的关系32

二、社会发展与民办教育管理改革的关系40

第二节　民办教育事业发展的必然45

一、从“三个发展阶段”中萌发改革理念45

二、从民办教育发展状况中思考改革方法60

三、从办学特色和质量提升中拓宽改革思路63

四、从民办教育发展趋势看民办教育管理走向67

第三节　变革社会中政府职能的转变71

一、大力推进政府职能转变是党和国家的战略措施72

二、建设服务型政府是政府职能转变的归宿81

三、中介组织参与社会管理与服务是政府职能转变的途径88

第四节　教育管理体制改革的影响90

一、基础教育管理体制改革的趋势90

二、职业教育管理体制改革的趋势98

三、高等教育管理体制改革的趋势108

第三章　民办教育管理的现状121

第一节　政府对民办教育管理的现状121

一、主要成绩121

二、存在的问题127

三、存在问题的原因130

第二节　民办学校内部管理现状130

一、主要成绩130

二、存在的问题132

三、存在问题的原因134

第三节 中介组织在民办教育管理中的作用135

一、社会中介组织的含义与特征135

二、我国教育中介组织发展的现状分析136

三、教育中介组织发展中存在的问题及原因141

四、发达国家教育中介组织的发展143

五、教育中介组织在我国民办教育管理中的作用145

第四章　国外民办教育管理148

第一节　教育管理体制148

一、分权制管理149

二、集权制管理152

三、放任型管理157

第二节　法律政策措施160

一、美国民办教育的政策法律160

二、法国民办教育的政策法律162

三、日本民办教育的政策法律164

四、菲律宾民办教育的政策法律165

五、印度民办教育的政策法律167

六、国外民办教育的政策法律特征169

第三节　评估监督机制172

一、美国的民办教育评估172

二、法国的民办教育评估174

三、日本的民办教育评估175

四、菲律宾的民办教育评估177

第四节　经验借鉴分析178

一、民办教育管理的理念与立场178

二、政府管理的法制化179

三、社会管理的中介化179

四、充分发挥民办教育的市场力量180

第五章　民办教育宏观管理183

第一节　宏观管理概述183

一、宏观管理的含义183

二、宏观管理与服务的关系184

三、民办教育宏观管理的目标185

第二节　宏观管理内容189

一、深化民办教育管理体制改革189

二、建立民办教育法律制度体系192

三、把民办教育纳入教育事业发展规划196

四、理顺政府、市场与民办学校的关系197

五、政府职能转变与发挥社会中介组织的作用213

六、政府职能转变与对民办学校监管与服务220

第六章　民办学校校本管理230

第一节　概述230

一、校本管理的内涵231

二、校本管理的特征234

三、校本管理的理念237

四、校本管理的核心239

五、校本管理的实施242

第二节　校本管理与法人治理结构244

一、法人治理结构的提出244

二、企业法人治理结构与学校法人治理结构的异同248

三、建立和逐步完善法人治理结构对民办学校的意义250

四、民办学校建立法人治理结构的法律依据252

五、学校法人治理结构存在的问题254

六、完善学校法人治理结构的原则和策略255

第三节　校本管理的主要内容258

一、构建科学的校本管理体系258

二、建立健全符合法律规定的规章制度266

三、建立高效的教学管理和服务队伍280

四、建立学校管理的技术支持体系291

五、建设特色鲜明的学校文化314

第七章　民办教育管理有关理论问题337

第一节　关于民办教育的性质和地位337

一、民办教育的公益性337

二、民办学校的法律地位338

第二节　关于民办学校的法人341

一、法人341

二、法人资格342

三、法人登记344

四、法定代表人346

五、法人财产权347

第三节　关于民办学校的制度351

一、董事会351

二、会计制度354

三、产权制度357

四、合理回报360

五、法人治理结构363

六、股份制365

第四节　关于政府的责任和义务367

一、公共服务367

二、公共治理结构369

三、信贷372

四、税收优惠375

后记381