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农民工、农民工问题与农民工问题的解决（代序） 郑功成7

第一篇 综论3

1．中国农民工问题与社会保护：理论判断与政策思路3

1.1 研究背景、宗旨与方法3

1.2 中国农民工与农民工问题的现状8

1.3 对中国农民工问题的理论判断16

1.4 解决中国农民工问题的政策思路24

2．中国农民工问题与社会保护：现状、困难与对策分析30

2.1 农民工：共同特征与异质性30

2.2 农民工就业与社会保障的突出问题55

2.3 农民工融入当地社会的困难76

2.4 权利意识与组织资源不足之间的矛盾93

2.5 农民工社会保护综述：困难与对策104

第二篇 典型城市的农民工问题与社会保护119

1．北京市农民工问题与社会保护119

1.1 北京市经济发展概况：第三产业的迅速发展119

1.2 调查数据及一般性分析121

1.3 专题研究：北京市保姆群体社会保护状况141

2．深圳市农民工问题与社会保护153

2.1 深圳市基本情况及调查方法153

2.2 深圳市农民工就业和劳动保护情况157

2.3 深圳市农民工社会保障基本情况165

2.4 农民工社会保护欠缺的原因172

3．苏州市农民工问题与社会保护181

3.1 问题的提出181

3.2 研究设计182

3.3 苏州市农民工群体的基本情况184

3.4 苏州市农民工的社会保护状况187

3.5 农民工权益受损的原因分析197

3.6 农民工社会保护的政策建议199

4．成都市农民工问题与社会保护201

4.1 成都市基本情况及调查方法201

4.2 成都市农民工的劳动保护203

4.3 成都市农民工的社会资本与行动网络206

4.4 成都市农民工的生存状态214

4.5 成都市农民工社会保障基本情况219

4.6 进一步的讨论：传统社区的角色转换227

5．重庆女性农民工问题与社会保护233

5.1 研究的结果与分析233

5.2 基本结论240

5.3 对策建议242

6．上海、成都农民工社会保险比较249

6.1 参保对象及参保率249

6.2 缴费主体、缴费基数及周期252

6.3 费率及待遇254

6.4 综合社会保险与基本保险的衔接262

6.5 管理263

第三篇 农民工问题与社会保护专题269

1．农民工与农村剩余劳动力转移269

1.1 从“民工潮”到“民工荒”269

1.2 “民工潮”和“民工荒”的利弊和趋势273

1.3 农村剩余劳动力转移的政策创新276

2．农民工与就业壁垒279

2.1 农民工就业壁垒的表现279

2.2 农民工就业壁垒的影响282

2.3 消除农民工就业壁垒的对策思考285

3．农民工与社会政策模式选择290

3.1 问题的背景290

3.2 当前针对农民工的社会政策体系的主要议题及模式选择292

3.3 我国快速城市化背景下新型社会政策模式的原则及配套措施295

3.4 现阶段针对农民工社会政策的若干重点领域297

4．农民工与劳动政策302

4.1 “盲流”：在市场驱动与国家控制之间302

4.2 被国家劳动政策遗忘的群体：离开土地的农民304

4.3 追讨欠薪：农民工——国家关系转变的起点307

4.4 国家——农民工关系的升华：农民工是产业工人的主体309

4.5 结语：理解农民工作为“产业工人重要组成部分”的劳动政策意蕴313

5．农民工与社会保障权315

5.1 当前农民工社会保障权的保护现状315

5.2 农民工社会保障权缺失的原因317

5.3 建立健全农民工社会保障法律制度的对策思考320

6．农民工与社会保险325

6.1 目前农民工社会保险的几种做法325

6.2 农民工社会保险存在的主要问题329

6.3 建立农民工社会保险制度的建议332

7．农民工与养老保险制度环境336

7.1 农民工养老保险制度设计的理念336

7.2 农民工养老保险制度的外部环境构建337

7.3 农民工养老保险制度设计的内容344

8．农民工与养老保险模式348

8.1 各地对农民工养老保险制度的探索348

8.2 对三种模式的评价351

8.3 对未来养老保险模式的建议354

9．农民工与公共卫生357

9.1 我国公共卫生事业发展现状357

9.2 农民工的主要特点及其公共卫生服务360

9.3 农民工公共卫生问题缺失的原因367

9.4 完善民工公共卫生服务的建议369

10．农民工与医疗保障373

10.1 深圳农民工医疗保障的发展进程373

10.2 深圳农民工合作医疗的制度分析377

10.3 农民工医疗保障制度选择的政策建议382

11．农民工与工伤保险386

11.1 农民工的职业结构与职业风险386

11.2 农民工职业安全与劳动保护状况393

11.3 农民工工伤保险现状396

11.4 简短的结论400

12．农民工与社会救助401

12.1 农民工面临的社会风险401

12.2 农民工风险规避制度缺失与社会救助制度建设407

13．农民工与居住权414

13.1 农民工居住权的现状414

13.2 实现农民工的居住权重要而紧迫416

13.3 农民工居住权问题的深层次原因剖析418

13.4 解决农民工居住权问题的思路与途径421

14．农民工与教育培训425

14.1 农民工培训问题的分析425

14.2 农民工培训市场运作机制建立的构想429

14.3 改进农民工培训效果的策略431

15．农民工与子女教育434

15.1 引言434

15.2 北京市农民工家庭子女教育现状描述435

15.3 农民工家庭子女教育问题探讨441

16．农民工与留守子女的社会保护447

16.1 留守子女问题是农民工问题一个不容忽视的方面447

16.2 留守子女现象产生的原因448

16.3 留守子女引发的社会问题453

16.4 解决农民工留守子女问题的有效途径455

17．农民工与社会管理458

17.1 当前进城农民工社会管理面临的突出矛盾和问题458

17.2 实践中农民工社会管理制度改革的探索与进展462

17.3 农民工社会管理制度改革的总体要求和政策选择464

18．农民工与城市社会管理470

18.1 解决农民工城市管理的基本思路471

18.2 促进农民工城市管理的政策框架476

19．农民工与城市社区支持481

19.1 农民工与社区关系现状481

19.2 对农民工融入社区难的原因分析484

19.3 通过社区支持解决农民工融入社区问题486

20．农民工与民间组织491

20.1 民间组织对农民工社会保护的作用491

20.2 案例：北京行知打工子弟学校492

20.3 对策建议500

21．农民工与工会502

21.1 农民工社会保护现状502

21.2 工会在为农民工提供社会保护方面所做的工作505

21.3 关于农民工社会保护问题的几点思考及政策性建议508

22．农民工与基层民主政治建设513

22.1 农民工参与基层民主政治的现状513

22.2 农民工对基层民主政治的影响515

22.3 解决农民工民主政治权利问题的几点思考520

23．农民工与司法保障523

23.1 司法援助保障523

23.2 劳动监察与仲裁保障526

23.3 人民法院审判与执行保障528

23.4 人民检察院的监督与保障531

24．农民工与三农问题534

24.1 2004—2005年中国农民工跨区域流动就业的调研数据总结534

24.2 调研结论与讨论539

第四篇 农民工调查问卷及数据汇编555

1．农民工调查问卷555

2．农民工调查数据汇编577

附录 中国农民工问题与社会保护文献资料整理669

附录1 改革开放以来有关农民工问题与社会保护的政策法规及重要文献索引669

附录2 中国农民工社会问题与社会保护研究文献索引699

附录3 中国农民工社会问题与社会保护相关统计数据汇编720

后记758