路径依赖与治理选择 当代中国城市社区变革【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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第一章 国家权力与社区空间1

一、城市社区管理体制改革的几大模式1

二、国家空间转换的历史进程3

三、城市改革进程中的空间调整5

1．发现“社区”：治理难题的容器6

2．政府管理的重心下移7

3．“网格化”的社区改革9

四、社区建设的空间分析12

1．现代国家的空间战略12

2．社区改革的空间维度14

3．社区：多重的国家视角15

五、社区空间变迁的理论思考19

第二章　社区行政与治理转型21

一、西方国家基层行政的改革与创新：以英国为例21

1．合同承包21

2．内部市场22

3．权力下放23

4．战略管理24

5．质量控制系统24

6．顾客导向的服务系统24

7．分权模式25

二、社区行政框架中的基层党组织25

1．组织构建27

2．制度设计30

3．运行机制31

三、参与式的网络化社区治理33

1．街道社区治理创新的组织框架33

2．社区治理的多元主体培育36

3．社区公共参与的机制与网络构建39

四、建立社区公共事务的新治理机制40

1．社区公共管理中的新理念40

2．新治理机制的运转43

3．关于社区新治理机制的思考50

五、社区“一门式”服务机制53

1．公共管理改革的“无缝隙”理论53

2．“一门式”社区服务改革的背景55

3．“一门式”社区服务基本原理和体系57

4．社区“一门式”服务实践：以上海浦东新区为例61

第三章 社区党组织的治理功能70

一、社区党建的历史背景70

1．行政支撑弱化71

2．组织生态变迁72

3．新社会空间72

4．功能错位和能力弱化73

二、社区党组织的三重功能74

1．政治功能74

2．政策功能75

3．社会功能77

三、社区党建：执政党的“地域化”重组78

1．基层党组织的现实处境78

2．街道层面的党组织改革80

3．街居之间的“新村片党委”82

四、政党领导机制转变：从控制到协调86

1．社区内的组织冲突87

2．居民区党支部的行动资源89

3．居民区党支部的工作机制91

五、基层党组织的横向联系96

1．跨组织的联系纽带96

2．跨领域的协调机制98

3．横向联系的策略转变100

六、从管理到服务：社区党建策略转变102

1．背景102

2．机制103

3．“党员服务中心”的初步分析106

4．社区服务的政治目标108

第四章　社区公共政策的合作机制：以安全服务为例一、公共政策与社区公共服务109

二、社区服务的三种理论视角111

1．地方治理中的合作机制111

2．地方政策网络113

3．公共产品的协作生产115

三、城市安全政策的背景与内容117

四、安全治理的参与主体119

1．作为领导系统的党政机构119

2．社会组织120

3．单位与商业性组织121

五、安全治理的合作模式121

1．基于党政权力体制的合作模式121

2．基于动员的合作模式124

3．基于社会交换关系的合作模式125

六、简要讨论127

第五章　地方治理中的公众参与132

一、公众参与和政策评价：“网评政府”132

1．公众参与的政策评价功能132

2．“网评政府”的体系设计133

3．“网评政府”的优势136

4．网络参与的问题与前景139

二、公众参与和决策信息：“安全举报”142

1．科学决策与信息机制142

2．“安全举报”的制度与运作143

3．“安全举报”制度的工作机理与优势145

4．“安全举报”机制的问题和前景148

三、中介组织的政策参与149

1．中介组织介入地方治理的机制150

2．中介组织在地方治理创新中的战略地位153

3．中介组织公共参与的问题及其发展155

四、社会资源的动员：法律顾问团156

1．法律顾问团介入地方公共政策的基本框架157

2．法律顾问团的比较优势158

3．法律顾问团介入机制存在的问题160

五、公众参与提高政策合法性：“阳光动迁”161

1．“阳光动迁”的背景161

2．“阳光动迁”的机制与内容162

3．“阳光动迁”的作用机制163

4．政务公开提升合法性的理论思考164

六、探讨与建议166

1．面向政策事务的公民组织166

2．公众参与形式的地方化167

3．公众参与的分类评估机制167

4．社会力量的战略伙伴价值167

第六章 商议机制的社区空间：以调解为例一、学者视野中的民间调解169

二、当代城市社区调解概况172

三、商议机制与社区调解176

四、社区调解的功能：国家控制的社会化178

1．服务于国家控制的人民调解178

2．国家控制的末梢180

3．尴尬的“社区政府”181

4．压力体制下的民间调解183

五、社区调解的行政化184

1．调解干部的社会资源184

2．纵向控制186

3．横向网络188

六、民间调解的司法化190

1．司法强化的制度化开端190

2．“标志性”的司法化手段192

七、商议机制的成长空间193

第七章　“小巷民主”：基层自治与社区治理一、关于社区民主理论197

1．新公共管理的兴起与基层民主复兴197

2．民主转型199

3．基层民主的四个维度201

二、中国城市社区自治的背景与策略206

1．城市民主的发展背景206

2．居民委员会自治的主要内容208

3．社区自治中的国家策略210

三、居民委员会选举的典型程序212

1．选举准备212

2．推选产生社区居民选举委员会212

3．选民登记212

4．产生社区委员会正式候选人213

5．选举产生社区居委会213

四、社区自治的绩效分析218

1．自上而下的评价标准218

2．社区自治的绩效评估221

五、社区自治的未来发展224

结语：“上海模式”的反思与展望226

主要参考文献229