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导论1

第一章 中外档案开放的历史回顾1

第一节　世界范围内的档案开放1

一、档案开放的起源1

二、档案开放原则的历史贡献3

三、档案开放的实践5

第二节　我国档案开放思想的确立与发展10

一、档案开放思想的萌芽10

二、档案开放思想的确立和发展13

第三节　我国档案开放利用的效果15

一、档案开放利用初见成效15

二、档案开放向纵深发展19

第二章　国外信息公开立法与档案信息公开24

第一节　国外信息公开立法概况24

一、瑞典政府信息公开法律制度24

二、英国信息公开法28

三、日本信息公开法31

四、澳大利亚信息自由法37

五、韩国公共机关信息公开法40

六、美国信息自由法43

第二节 国外信息公开立法的特点与经验44

一、国外信息公开立法的主要特点44

二、国外信息公开立法的启示49

第三节 国外档案信息公开的状况52

一、前苏联与俄罗斯的档案信息公开52

二、美国的档案信息公开58

三、国外档案信息公开的发展变化66

第三章　档案信息公开的特点、原则和方法74

第一节　档案信息公开的特点74

一、公开行为的法定性74

二、公开主体的专指性75

三、公开内容和范围的限制性75

四、公开目的的非营利性76

五、具体操作的专业性76

第二节　档案信息公开的原则76

一、档案自由利用原则77

二、档案安全原则79

三、档案信息公开的便民原则80

第三节　档案信息公开的方法82

一、档案开放82

二、档案公布87

三、档案开放和档案公布的关系91

第四章　档案信息公开的发展与面临的挑战94

第一节　档案信息公开的社会需求94

一、公众知情权的实现要求档案信息公开94

二、政府信息公开要求档案信息公开同步发展97

三、社会信息化要求档案信息公开100

四、社会文化教育的发展需要档案信息进一步公开102

第二节　档案信息公开的发展趋势104

一、档案信息公开的范围将日趋扩大104

二、利用者成分将日趋多样105

三、档案信息共享的手段将日趋丰富106

四、档案信息公开的机制将日趋完善108

第三节　档案信息公开面临的挑战111

一、立法方面的挑战112

二、理念方面的挑战114

三、运作机制方面的挑战116

四、保护国家、公民特定利益方面的挑战117

五、信息安全方面的挑战119

第五章　档案信息公开难点问题的应对121

第一节　国家秘密的保护和解密121

一、国家秘密的涵义121

二、涉及国家秘密档案的法律保护123

三、涉及国家秘密档案的解密125

四、档案信息公开中涉及国家秘密档案保护和解密存在的问题128

第二节　商业秘密的界定和保护134

一、商业秘密的特征134

二、商业秘密的范围和有关法律保护137

三、我国对商业秘密的法律保护138

四、档案中涉及的商业秘密141

五、档案信息公开中商业秘密的保护措施142

第三节　隐私权保护144

一、隐私权界定和国外对隐私权保护的立法144

二、我国关于隐私权保护的立法现状148

三、档案信息公开中的隐私权保护153

第四节　著作权保护160

一、涉及著作权保护的档案范围161

二、档案信息公开中著作人权益的保护166

第六章　档案信息公开的运作机制和人员素质要求175

第一节　档案信息公开的主体175

一、档案所有权175

二、档案信息公开的主体179

第二节　机关档案信息公开的问题与对策181

一、行政机关档案信息公开艰难起步181

二、机关档案信息公开的对策186

第三节 国家档案馆档案信息公开工作的组织188

一、建立健全国家档案馆档案信息公开工作机构188

二、建立健全国家档案馆档案信息公开工作制度193

第四节　档案信息公开对档案专业人员素质的要求197

一、政治素质要求197

二、职业道德素质要求198

三、专业素质要求199

四、大力培养和造就一大批档案开放专业人才201

第七章　档案信息公开的法律保障、监督和救济203

第一节　档案信息公开的法律保障203

一、当前档案信息公开工作中存在的问题203

二、建立和完善档案信息公开法律保障体系的意义205

三、建立健全档案信息公开的法律法规206

第二节　档案信息公开的监督209

一、档案信息公开监督的概念209

二、档案信息公开监督的意义209

三、建立健全档案信息公开的监督制度211

第三节　档案信息公开的救济213

一、档案信息公开救济的概念213

二、档案信息公开救济的意义214

三、建立健全档案信息公开的救济制度214

第八章　政务信息公开与档案信息公开217

第一节　政务信息公开制度建设的起步和发展217

一、政务信息公开缘起217

二、现有政府信息公开制度的基本内容219

三、我国政务信息公开的实践和存在的问题222

第二节　政务信息公开与档案信息公开的区别与联系225

一、政务信息与档案信息的区别226

二、政务信息公开与档案信息公开的区别227

三、政务信息公开与档案信息公开的联系230

第三节　档案信息公开持续健康发展的条件231

一、促进政务信息公开与档案信息公开的互动231

二、加强档案利用工作机制创新232

三、修改完善档案信息公开的法规240

参考文献241

后记243