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第一节 行政处罚的概念与特征1

一、主要观点及其分歧1

二、行政处罚的定义及其特征4

三、行政处罚与相关制度的关系8

第二节 行政处罚法10

一、我国制定行政处罚法的现实条件11

二、我国行政处罚法的指导思想12

三、我国行政处罚法的效力14

第三节 行政处罚基本原则19

一、行政处罚法定原则19

二、行政处罚公正公开原则22

三、行政处罚与教育相结合原则24

四、保护当事人合法权益原则24

五、行政处罚与民事责任及刑事责任的竞合适用原则27

六、行政处罚权分离原则28

第一节 分类的意义31

第二节 法律分类32

一、警告32

二、罚款34

三、没收违法所得、没收非法财物36

四、责令停产停业38

五、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照39

六、行政拘留41

七、法律和行政法规规定的其他行政处罚42

第三节 关于某些行为性质的认识43

一、劳动教养43

二、通报批评47

三、责令赔偿或者责令改正49

四、累进罚款或者重复罚款50

五、依法取缔52

第一节 行政处罚设定权概述54

一、行政处罚设定权的概念54

二、行政处罚设定权的性质60

三、研究行政处罚设定权的意义62

第二节 行政处罚法关于设定权规定的指导思想65

一、法治原则65

二、设定权相对集中原则68

三、保证行政处罚权权威性及保障当事人合法权益原则70

四、考虑现行立法体制和现实需要原则71

第三节 行政处罚设定权的分配72

一、法律的设定权72

二、行政法规的设定权75

三、地方性法规的设定权78

四、行政规章的设定权80

第四节 关于若干问题的探讨83

一、关于对行政处罚法第14条的理解83

二、委任立法的设定权87

三、关于经上级机关批准或批转的规范性文件的设定权问题88

四、自治条例和单行条例的设定权问题89

五、关于经济特区立法的设定权问题91

六、关于行政规章以下的规范性文件规定权问题93

第一节 行政机关97

一、一般行政机关97

二、综合执法机关100

第二节 被授权组织和受委托组织105

一、授权和委托非行政机关的组织实施行政处罚的必要性105

二、被授权组织107

三、受委托组织109

第一节 行政处罚的管辖119

一、级别管辖119

二、地域管辖124

三、职权管辖126

四、指定管辖128

五、移送129

第二节 行政处罚的适用130

一、一事不再罚原则130

二、行政责任年龄与行政处罚137

三、精神状态与行政处罚140

四、行政处罚的情节142

五、行政处罚与刑罚竞合适用的例外148

六、追罚时效150

第一节 行政处罚决定程序的基本原则156

一、以事实为根据原则156

二、以履行告知程序为成立要件原则156

三、以听取当事人陈述和申辩为成立要件原则158

四、依据行政处罚内容设置不同决定程序原则159

第二节 简易程序161

一、简易程序的适用条件161

二、当场处罚程序165

第三节 一般程序169

一、一般程序的适用范围169

二、调查取证170

三、告知当事人174

四、听取当事人陈述和申辩175

五、正式行政处罚决定的作出177

六、行政处罚决定书180

七、行政处罚决定书的送达181

八、一般程序与简易程序的主要不同点186

第四节 听证程序187

一、听证的概念和意义187

二、听证的条件194

三、听证的基本原则201

四、听证的组织机关和听证人员205

五、听证参加人211

六、听证的告知、提出和受理216

七、听证的举行218

八、听证过程中特殊情况的处理222

九、听证笔录224

十、行政处罚决定及其送达226

第一节 行政处罚执行程序的基本原则228

一、当事人自觉履行义务原则228

二、行政处罚决定不因行政复议或者行政诉讼而停止执行原则228

三、罚款决定机关与罚款收缴机构分离原则233

第二节 当场收缴程序237

一、当场收缴的适用范围237

二、当场收缴的适用程序240

第三节 代收机构收缴程序242

一、代收机构收缴的适用范围242

二、代收机构收缴的适用程序242

第四节 强制执行措施245

一、暂缓缴纳或者分期缴纳245

二、强制执行245