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第一篇 财政学1

第一章 财政学科一般知识1

第一节 财政学的研究对象及研究方法1

一、财政学的含义1

二、对财政学研究对象的不同认识1

三、财政学研究的指导思想1

四、财政学研究的方法2

第二节 财政学的形成和发展2

一、西方财政学的形成和发展2

二、中国财政学的形成和发展3

五、比较财政学4

四、西方财政学4

三、资本主义财政学4

二、社会主义财政学4

一、财政学4

第三节 财政学学科体系4

六、国际财政学5

七、发展财政学5

八、改革财政学5

九、综合财政学5

十、财政法学5

十一、地方财政学5

十二、城市财政学5

一、财政分配的力役形式6

第二节 财政分配形式的发展6

三、对财政起源的不同认识6

二、财政产生的历史条件6

一、财政产生的物质条件6

第一节 财政的产生6

第二章 财政的产生和发展6

十三、财政管理学6

二、财政分配的实物形式7

三、财政分配的货币形式7

第三节 奴隶制国家财政7

一、奴隶制国家财政的性质7

二、奴隶制国家财政收支的内容7

三、奴隶制国家财政收支的特点7

三、封建制国家财政的特点8

二、封建制国家财政收支的内容8

一、封建制国家财政的性质8

第四节 封建制国家财政8

五、奴隶制国家的财政分配范畴8

四、奴隶制国家的财政分配关系8

四、封建制国家的财政分配关系9

五、封建制国家财政分配形式的发展9

六、封建制国家的财政分配范畴9

第五节 资本主义国家财政9

一、资本主义国家财政的性质9

二、资本主义国家财政收支的内容9

三、资本主义国家财政的特点10

四、资本主义国家的财政分配关系10

五、资本主义国家的财政分配范畴10

四、新民主主义财政分配关系11

三、新民主主义财政的特点11

一、新民主主义财政的性质11

第六节 新民主主义财政11

二、新民主主义财政收支的内容11

第七节 社会主义国家财政12

一、社会主义国家财政的性质12

二、社会主义国家财政收支的来源和方向12

三、社会主义国家财政的特点12

第三章 财政的概念和本质12

第一节 财政的含义12

一、财政的定义12

四、关于财政属性认识的不同观点13

一、财政分配的国家主体性13

第二节 财政的一般特征13

三、财政是经济范畴13

二、财政是历史范畴13

二、财政分配的强制性14

三、财政分配的无偿性14

四、财政分配的社会性14

第三节 财政的本质14

一、财政本质的含义14

二、私有制国家财政的本质15

三、社会主义国家财政的本质15

第四节 我国财政分配关系的基本内容15

一、中央与地方的财政分配关系15

二、国家与全民所有制经济的分配关系15

五、国家与涉外企业的分配关系16

四、国家与私营和个体经济的分配关系16

三、国家与集体所有制经济的分配关系16

六、国家与股份制经济的分配关系17

七、国家与行政事业单位的分配关系17

八、国家与劳动者个人的分配关系17

第五节 关于财政本质认识的不同观点17

一、国家分配论17

二、货币关系论17

第四章 中国财政的职能、作用和体系18

二、财政的分配职能18

一、财政职能的含义18

第一节 中国财政的职能18

六、社会共同需要论18

五、剩余产品分配论18

四、国家资金运动论18

三、价值分配论18

三、财政的调节职能19

四、财政的监督职能19

五、财政分配、调节、监督三大职能的相互关系19

六、关于财政职能认识的不同观点20

第二节 中国财政的作用20

一、财政作用的含义20

二、实现国家职能的财力保证作用20

三、生产结构形成和调整的制约作用20

四、提高人民生活水平的支持作用20

五、生产关系的调整和完善作用20

四、国家信用分配21

三、国有企业财务分配21

五、预算外资金分配21

一、财政分配体系的含义21

二、国家预算分配21

第三节 中国的财政分配体系21

六、对财政分配体系认识的不同观点22

第五章 财政与社会再生产及社会产品分配22

第一节 社会再生产的内涵22

一、社会再生产的含义22

二、社会再生产诸环节的关系22

第二节 财政与社会再生产诸环节的关系23

一、财政与生产的关系23

二、财政与交换的关系23

二、社会总产品的六项扣除原理24

一、社会总产品的含义24

第三节 社会总产品的分配过程24

四、财政在社会再生产中的地位24

三、财政与消费的关系24

三、补偿基金及其形成25

四、国民收入及其分配25

五、国民收入分配的“二、三、四”比例25

第四节 财政与社会产品三大基金的形成25

一、财政与补偿基金的形成25

二、财政与积累基金的形成26

三、财政与消费基金的形成26

第五节 财政参与各种所有制分配的情况26

一、财政参与全民所有制经济分配的情况26

二、财政参与集体所有制经济分配的情况26

一、财政分配与工资分配的关系27

第六节 财政分配与其他分配形式的关系27

二、财政分配与价格分配的关系27

四、财政参与涉外企业分配的情况27

五、财政参与股份制企业分配的情况27

三、财政参与私营和个体经济分配的情况27

三、财政分配与信贷分配的关系28

四、财政分配与企业财务分配的关系28

五、财政分配与利息分配的关系28

第六章 财政收入概述29

第一节 财政收入的含义及分类29

一、财政收入的含义29

二、财政收入的分类29

一、发展经济、广辟财源的原则30

第二节 财政收入的原则30

四、财政收入的形式30

三、财政收入的意义30

二、兼顾国家、集体、个人三者利益的原则31

三、区别对待、合理负担的原则31

第三节 财政收入规模31

一、财政收入规模的含义31

二、财政收入占国民收入的比重31

三、财政收入规模的制约因素31

四、财政收入的限量32

五、财政收入的最高限量32

六、财政收入的最低限量32

三、财政收入的所有制结构33

二、财政收入的价值结构33

第四节 财政收入结构33

一、财政收入结构的含义33

七、财政收入的可行限量33

四、财政收入的部门结构34

第五节 虚假财政收入35

一、财政收入真实性的含义35

二、虚假财政收入的危害35

三、虚假财政收入的形成35

四、虚假财政收入的防治35

第七章 国家税收收入35

四、税收的属性36

三、税收的职能36

二、税收的特点36

一、税收的含义36

第一节 税收的概念和原则36

五、税收的作用37

六、税收的原则37

第二节 税收制度的构成要素38

一、税收制度的含义38

二、纳税人38

三、征税对象38

四、税目38

五、税率38

十三、减税和免税39

十四、加成和附加39

十二、纳税期限39

第三节 税收的分类39

一、税收分类的含义39

二、按征税对象分类39

九、超额累进税率39

十、定额税率39

八、全额累进税率39

七、累进税率39

六、比例税率39

十一、起征点和免征额39

六、按税收的形态分类40

一、税负转嫁与归宿的含义40

七、按税负是否转嫁分类40

第四节 税负的转嫁与归宿40

五、按税收与价格的关系分类40

四、按管理权属关系分类40

三、按计税依据分类40

二、税负转嫁的条件41

三、税负转嫁的方式41

四、税负转嫁的效应41

第五节 中国税收收入的内容42

一、流转税收入42

二、所得税收入42

三、财产税收入42

四、资源税收入42

三、利润上缴收入的特点43

四、利润上缴收入的内容43

二、利润上缴收入的含义43

第二节 利润分配制度43

第八章 国家产权收入43

第一节 国有企业利润上缴收入43

五、行为税收入43

一、利润的含义43

一、利润分配制度的定义44

二、利润分配制度的原则44

三、全额上缴制度44

四、企业奖励基金制度44

五、利润留成制度44

六、基数利润留成加增长利润留成制度44

九、承包经济责任制45

十、租赁经营责任制45

八、利改税制度45

七、企业基金制度45

十一、税利分流制度46

十二、按股分红制46

第三节 国有资产占用费收入46

一、国有资产占用费的含义46

二、国有资源管理收入46

三、公产收入46

四、国有资产转让收入46

第五章 国债、基金及其他收入46

第一节 国债收入46

一、国债收入的含义46

二、国内债务收入46

六、其他专项基金47

第三节 其他收入47

五、社会保险基金47

一、规费收入47

二、罚没收入47

三、国外债务收入47

三、国家能源交通重点建设基金47

二、基金收入的作用47

一、基金收入的含义47

第二节 基金收入47

四、国家预算调节基金47

九、附加收入48

三、财政支出分类的含义48

二、财政支出的意义48

一、财政支出的含义48

第一节 财政支出及其分类48

第十章 财政支出概述48

七、基建贷款归还收入48

八、对外贷款归还收入48

六、基本建设其他收入48

五、基本建设收入48

四、专卖收入48

三、财政专项收入48

九、按支出的国境情况分类49

七、按支出的使用部门分类49

八、按支出的具体用途分类49

五、按支出的作用分类49

四、按支出的经济性质分类49

六、按支出的使用结果分类49

十、按支出的方式分类50

十一、按支出的隶属关系分类50

十二、按支出的稳定性分类50

十三、按支出的集中性分类50

十四、按支出与商品和劳务的关系分类50

一、量入为出与量出为入相结合51

二、统筹兼顾、保证重点、按比例分配资金的原则51

三、历行节约、讲求效益的原则51

第二节 财政支出的原则51

十五、按支出的费用性质分类51

第三节 财政支出规模52

一、财政支出规模的含义52

二、财政支出占国民生产总值的比重52

三、财政支出规模的制约因素52

四、财政支出限量52

五、财政支出的最高限量52

六、财政支出的最低限量52

七、财政支出的可行限量52

第四节 财政支出结构52

一、财政支出结构的含义52

六、简单再生产投资与扩大再生产投资的比例53

四、生产性积累支出与非生产性积累支出的比例53

五、固定资产投资支出与流动资金支出的比例53

二、积累性支出与消费性支出的比例53

三、生产性支出与非生产性支出的比例53

七、农、轻、重投资的比例54

八、基本建设投资与更新改造投资的比例54

九、社会消费支出与个人消费支出的比例54

十、社会消费支出内部的比例54

十一、沿海投资与内地投资的比例55

第十一章 经济建设支出55

第一节 经济建设支出概述55

一、经济建设支出的含义55

二、经济建设支出的特点55

三、经济建设支出的意义55

四、经济建设支出的内容55

三、固定资产投资的特点56

四、固定资产投资的资金来源56

第二节 固定资产投资支出56

二、固定资产投资支出的内容56

一、固定资产投资支出的含义56

五、固定资产投资额与拨款额57

六、固定资产投资规模的确定57

七、固定资产投资分配57

八、固定资产投资支出的供应方式57

二、流动资金的特点58

一、流动资金支出的含义58

第四节 流动资金支出58

八、按投资对生产规模的作用分类58

六、按投资的资金来源分类58

七、按投资是否纳入国家计划分类58

四、按投资规模分类58

三、按工程费用分类58

二、按投资的性质分类58

一、按投资的形式分类58

第三节 固定资产投资的分类58

五、按投资的最终用途分类58

三、流动资金周转速度59

四、流动资金供应方式59

第五节 流动资金的分类60

一、按限额标准分类60

二、按周转过程分类60

三、按资金来源分类60

四、按资金形态分类60

一、农业支出的含义61

三、农业支出的原则61

二、农业支出的意义61

五、按资金在再生产中的作用分类61

第六节 农业支出61

六、按接受主体分类61

四、农业支出的方式62

五、农业支出的内容62

六、农业支出的管理62

第七节 国家物资储备支出62

二、社会消费支出的意义63

一、社会消费支出的性质63

第一节 社会消费支出的性质和意义63

第十二章 社会消费支出63

四、物资储备支出的内容63

三、物资储备支出的意义63

二、物资储备支出的特点63

一、物资储备支出的含义63

三、社会消费支出的内容64

第二节 行政、国防支出64

一、行政、国防支出的性质64

二、行政、国防支出的特点64

三、行政、国防支出的内容64

四、行政、国防支出的制约因素64

四、科、教、文、卫支出的内容65

三、科、教、文、卫支出的作用65

二、科、教、文、卫支出的性质65

一、科、教、文、卫支出的含义65

第三节 科、教、文、卫支出65

五、行政、国防支出的变化趋势65

五、科、教、文、卫支出的制约因素66

六、科、教、文、卫支出的变化趋势66

七、科、教、文、卫支出的管理方式67

第四节 抚恤和社会救济支出67

一、社会保障制度67

二、社会保障体系67

三、抚恤和社会救济支出的含义67

四、抚恤和社会救济支出的意义67

二、对外援助支出的意义68

一、对外援助支出的含义68

第一节 对外援助支出68

七、抚恤和社会救济支出的变化趋势68

六、抚恤和社会救济支出的制约因素68

五、抚恤和社会救济支出的内容68

第十三章 其他支出68

三、对外援助支出的原则69

四、对外援助支出的内容69

五、对外援助支出的方式69

第二节 国债还本付息支出69

一、国债还本付息支出的含义69

二、国债还本付息支出的资金来源70

三、国债还本付息支出的制约因素70

四、国债还本付息支出的方式70

第十四章 财政补贴71

三、财政补贴的内容71

二、财政补贴的功能71

一、财政补贴的含义71

第一节 财政补贴概述71

一、城市维护费支出71

五、工、交、商事业费支出71

四、地质勘探费支出71

三、简易建筑费支出71

二、科技三项费用支出71

第三节 其他支出71

四、财政补贴的特点72

五、财政补贴的效应72

一、财政补贴规模的含义73

二、制约财政补贴规模的因素73

第三节 财政补贴的规模73

三、财政补贴规模的控制73

一、按补贴在再生产的环节分类73

三、按补贴的隶属关系分类73

二、按补贴的稳定性分类73

第二节 财政补贴的分类73

四、按补贴的透明度分类73

三、国家信用的发展74

五、国家信用的功能74

四、国家信用的特点74

六、国家信用的作用74

二、国家信用的产生74

一、国家信用的含义74

第一节 国家信用概述74

第十五章 国家信用74

第二节 国债的内涵75

一、国债的含义75

二、国债的特点75

三、国债的功能75

四、国债的作用75

第三节 国债的种类75

一、国家借款和发行债券75

二、长期国债、短期国债和中期国债75

十、有奖有息国债和无奖无息国债76

九、有奖国债和无奖国债76

八、定期国债和不定期国债76

七、本币国债和外币国债76

五、可转让国债和不可转让国债76

四、强制性国债和自愿性国债76

三、内债和外债76

六、国家公债与地方公债76

十六、保值公债77

第四节 国债限度77

二十、专项国债77

十八、国库券77

十七、特种国债77

十九、转换国债77

十五、折实公债77

十四、有折国债77

十三、担保国债和非担保国债77

十二、赤字国债和建议国债77

十一、货币国债和实物国债77

一、国债限度的含义78

二、制约国债发行量的因素78

三、国债限度的确定78

第五节 国债的负担78

一、国债负担的含义78

二、国债认购者的负担78

三、国债发行者的负担78

四、纳税人的负担78

五、直接负担与间接负担78

六、货币负担与真实负担78

四、摊派法79

三、包销法79

五、公卖法79

七、国内公债的负担与国外公债的负担79

一、国债发行的含义79

第六节 国债的发行及其方式79

二、公募法79

第七节 国债的利息和利率80

第八节 国债市场及国债交易80

四、国债利率的确定80

二、国债利率的含义80

一、国债利息的含义80

三、制约国债利率的因素80

十、公债调换80

九、溢价发行80

八、折价发行80

七、平价发行80

六、承受法80

一、国债市场的含义81

二、国债市场的作用81

三、国债发行市场81

四、国债流通市场81

五、国债交易的含义81

六、国债交易的方式81

七、证券交易所82

四、抽签偿还法83

二、买销偿还法83

三、比例偿还法83

第九节 国债的偿还及其方法83

一、国债偿还的含义83

五、一次偿还法84

六、基金偿还法84

七、预算盈余偿还法84

八、预算列支偿还法84

九、调换偿债法84

十、按次偿还法84

十一、课税偿还法84

第十节 中国的国债种类84

一、人民胜利折实公债84

二、国家经济建设债券84

八、财政债券85

二、国际金融组织贷款85

一、政府贷款85

第十一节 外债的举借渠道及偿还方法85

四、国家重点建设债券85

七、国家建设债券85

六、特种公债85

五、保值公债85

三、国库券85

三、国外商业银行贷款86

四、发行国际债券86

五、吸收海外存款86

六、出口信贷86

七、自借自还法86

八、统借统还法86

三、外债使用投资率87

四、外债投资的经济效益87

二、负债率87

五、外债资金出口创汇率87

六、外债收益率与外债利息率之比87

第十二节 制约外债规模的因素87

第十三节 判断外债规模是否适度的指标87

三、国内消化能力87

二、国内配套能力87

一、国内偿还能力87

一、偿债率87

十四、外债还本付息额占财政收入的比率88

二、财政性贷款的意义88

一、财政性贷款的含义88

第十四节 财政性贷款88

十六、人均债务负担率88

十五、外债与国民收入的比率及外债还本付息占国民收入的比率88

十二、宏观经济资金融通比率88

十三、往来帐项的债务偿还比率88

十一、外债年付息额占国民收入的比率88

十、长短期外债比率88

九、外债的增长速度与国民生产总值增长速度之比88

八、外债还本付息额88

七、债务增长的绝对额88

三、财政性贷款与银行贷款的区别89

四、财政性贷款的种类89

五、财政性贷款的原则89

三、预算外资金的内容90

二、预算外资金的性质90

四、预算外资金的作用90

第十六章 预算外资金90

第一节 预算外资金的概念90

一、预算外资金的含义90

第二节 预算外资金的演变91

一、国民经济恢复时期的预算外资金91

二、“一·五”时期的预算外资金91

三、“二·五”时期和三年调整时期(1958年--1966年)的预算外资金91

四、“文化大革命”时期的预算外资金92

五、改革开放以来的预算外资金92

第三节 预算外资金的特点92

一、预算外资金的自主性92

一、财政收支在数量上的矛盾93

四、财政平衡的必要性93

三、财政收支在地区间的差异93

二、财政收支在时间上的矛盾93

三、预算外资金的分散性93

第一节 财政平衡的必要性93

第十七章 财政平衡93

二、预算外资金的专用性93

四、地方财政平衡94

三、中央财政平衡94

二、财政收支结构平衡94

一、财政收支总量平衡94

第三节 财政收支平衡的种类94

四、国家财政综合平衡94

二、预算收支平衡94

一、财政收支平衡的含义94

第二节 财政收支平衡的内容94

三、预算外资金平衡94

第四节 预算收支平衡95

第五节 财政赤字95

一、预算收支平衡的要求95

二、预算收支平衡的实现95

八、虚假平衡95

七、真实平衡95

六、动态平衡95

五、静态平衡95

一、财政赤字与赤字财政96

二、财政赤字的形成原因96

三、财政赤字的弥补方法96

四、财政赤字的效应97

第六节 财政结余97

一、财政结余的含义97

二、财政结余的形成原因97

三、财政结余的效应97

五、赤字无害论98

第十八章 财政、信贷、外汇资金与物资的综合平衡98

四、消极平衡论98

一、财政、信贷统一平衡的含义98

二、财政、信贷在资金往来上的联系98

第一节 财政、信贷的统一平衡98

二、以赤字消灭赤字论98

一、周期平衡论98

第七节 关于财政平衡认识的不同观点98

四、财政结余的动用98

三、积极平衡论98

三、财政、信贷在资金运用上的联系99

四、财政资金与信贷资金的区别99

五、财政、信贷统一平衡的内容99

六、财政、信贷统一平衡的实现100

第二节 财政、外汇的统一平衡100

一、外汇收支的内容100

二、外汇收支平衡的含义100

五、财政与外汇统一平衡的内容101

六、财政与外汇统一平衡的实现101

四、外汇收支顺差对财政的影响101

三、外汇收支逆差对财政的影响101

第三节 财政、信贷、外汇与物资的综合平衡102

一、财政、信贷、外汇与物资综合平衡的实质102

二、财政、信贷、外汇与物资综合平衡的内容102

三、财政、信贷、外汇与物资综合平衡的实现102

四、“四平”理论的形成103

第十九章 综合财政103

第一节 综合财政的含义103

一、综合财政的含义103

二、综合财政的范围104

三、综合财政的特点104

四、综合财政的作用104

四、综合财政计划的构成105

三、综合财政计划的编制原则105

第二节 综合财政计划105

二、综合财政计划的特点105

一、综合财政计划的含义105

五、综合财政计划的编制程序106

第二十章 财政政策106

第一节 财政政策的概念106

一、财政政策的含义106

二、财政政策目标106

三、财政政策工具(手段)107

四、财政政策效应107

五、自决的财政政策108

四、结构财政政策108

三、总量财政政策108

二、微观财政政策108

一、宏观财政政策108

第二节 财政政策种类108

六、非自决的财政政策109

第三节 宏观财政政策109

一、扩张性财政政策109

二、紧缩性财政政策109

三、均衡性财政政策109

四、补偿性财政政策110

五、积累与消费差别政策110

第四节 微观财政政策110

一、固定资产折旧政策110

第五节 财政收支政策111

一、税收政策111

七、人才资源开发政策111

二、公债政策111

二、投资抵免政策111

五、非盈利基础设施建设政策111

四、行业津贴(补贴)政策111

三、资本利得税政策111

六、工业布局合理化政策111

三、财政补贴政策112

四、财政投资政策113

五、支出变动与转换政策113

第二十章 财政调控114

第一节 财政调控概述114

一、财政调控的意义114

二、财政调控的特点114

一、财政调控的主体115

二、财政调控的客体(对象)115

三、财政调控的基本原则115

第二节 财政调控要素115

四、财政调控的实施条件115

三、财政调控的目标116

四、财政调控的杠杆(手段)116

第三节 财政调控杠杆体系116

一、预算杠杆116

二、税收杠杆117

三、国家信用杠杆117

二、宏观调控与微观调控118

第四节 财政调控方式118

一、直接调控与间接调控118

四、财政补贴杠杆118

五、财政投资杠杆118

三、总量调控与结构调控119

四、中央调控与地方调控119

五、现象性调控与机制性调控119

六、事前调控与事后调控119

第五节 财政调控方法119

一、财政调控的行政方法119

第一节 财政信息的概念120

三、财政信息的分类120

二、财政信息的特点120

一、财政信息的定义120

第二十二章 财政信息120

三、财政调控的法律方法120

二、财政调控的经济方法120

四、财政信息的作用121

第二节 财政信息系统122

一、财政信息系统的含义122

二、财政信息系统的构成122

三、财政信息系统有效运行的基本条件122

第三节 财政信息工作的程序122

一、财政信息的收集122

三、财政预测的原则123

二、财政预测的特点123

一、财政预测的含义123

第二十三章 财政预测123

第一节 财政预测的基本概念123

五、财政信息的反馈123

四、财政信息的输出123

三、财政信息的贮存123

二、财政信息的加工123

四、财政预测的作用124

第二节 财政预测的分类124

一、按预测的层次分类124

三、预测方法和模型的选择125

二、预测资料的收集整理125

一、预测目标和任务的确定125

第三节 财政预测的程序125

五、按预测的内容分类125

四、按预测的方式分类125

三、按预测的性质分类125

二、按预测的时间分类125

四、预测结果的分析、计算和确定126

第四节 财政预测方法126

一、经济预测法126

二、调研预测法126

三、数学模型预测法126

四、经验分析法126

五、特尔菲预测法126

九、对比分析法127

八、上加法127

十、因素推演法127

六、综合判断法127

七、主观概率法127

十一、百分比率法128

十二、下分法128

十三、时间序列预测法128

十四、时间序列趋势外推法128

十五、时间序列移动平均预测法128

十六、时间序列指数平滑预测法129

十七、季节预测法129

十八、灰色系统预测法129

十九、回归预测法129

一、财政决策的含义130

三、财政决策的特点130

二、财政决策要素130

第一节 财政决策的基本概念130

第二十四章 财政决策130

四、财政决策的任务131

五、财政决策的作用131

第二节 财政决策的分类131

一、按决策范围分类131

二、按决策时间分类131

三、按决策对象的性质分类132

四、按决策过程的阶段分类132

五、按决策的方式分类132

第三节 财政决策的原则、程序和方法132

一、财政决策的原则132

二、财政决策的程序133

三、财政决策的方法133

二、财政发展战略的特点134

一、财政发展战略的定义134

第二十五章 财政发展战略134

第一节 财政发展战略的定义、特点和意义134

三、财政发展战略的意义135

第二节 财政发展战略的构成要素135

一、财政发展战略目标135

二、财政发展战略步骤135

三、财政发展战略重点135

四、财政发展战略措施136

第三节 财政发展战略的制定136

一、制度财政发展战略的依据136

三、财政发展战略的制定程序137

二、制度财政发展战略的原则137

第四节 财政计划138

一、财政计划的含义138

二、财政计划的特征138

三、财政计划的分类138

第二十六章 财政管理139

第一节 财政管理的基本概念139

一、财政管理的含义139

二、财政管理的目标139

三、财政管理的特点139

第二节 财政管理的分类140

一、按管理对象分类140

四、财政管理的意义140

二、按管理内容分类141

三、按管理权属关系分类142

四、按管理层次分类142

五、按管理方式分类142

第三节 财政管理的方法142

一、财政管理的行政方法142

第一节 财政管理体制概述143

三、财政管理体制的作用143

二、财政管理体制的实质143

一、财政管理体制的含义143

第二十七章 财政管理体制143

三、财政管理的经济方法143

二、财政管理的法律方法143

第二节 财政管理体制的内容144

一、预算管理体制144

二、税收管理体制144

三、企业财务管理体制144

四、行政事业财务管理体制144

五、农业事业财务管理体制144

六、基本建设财务管理体制144

七、乡镇财政管理体制144

八、民族地区财政管理体制144

第四节 财政管理体制的原则145

三、集权与分权相结合的财政管理体制145

二、财权与事权相统一145

三、物质利益兼顾145

一、统一领导、分级管理145

二、分权型财政管理体制145

一、集权型财政管理体制145

第三节 财政管理体制的类型145

九、经济特区财政管理体制145

第五节 中国财政管理体制演进146

一、国民经济恢复时期的财政管理体制(1950-1952年)146

二、“一·五”时期的财政管理体制(1953-1957年)146

三、大跃进时期的财政管理体制(1958-1960年)146

六、经济体制改革时期的财政管理体制147

五、“文化大革命”时期的财政管理体制(1966-1976年)147

四、三年调整时期的财政管理体制(1961-1963年)147

第二十八章 财政监督148

第一节 财政监督概述148

一、财政监督的含义148

二、财政监督的作用148

三、财政监督的对象149

四、财政监督的特点149

五、财政监督的原则149

六、外部监督150

八、司法监督150

五、内部监督150

九、行政监督150

十、一般监督150

七、立法监督150

三、事后监督150

二、事中监督150

一、事前监督150

第二节 财政监督的方式150

六、财政监督的程序150

四、自我监督150

二、检查法151

一、财经纪律的含义151

四、比较法151

三、分析法151

第四节 财经纪律151

第三节 财政监督的方法151

十三、社会监督151

十二、国家监督151

十一、重点监督151

一、审核法151

二、财经纪律的意义152

三、财经纪律的内容152

二、财政法的调整对象153

四、财政法的任务153

三、财政法的特点153

第一节 财政法概述153

一、财政法的含义153

第二十九章 财政法153

四、财经纪律的实施153

五、财政立法的原则154

六、财政法的意义154

第二节 财政法律关系154

一、财政法律关系的含义154

一、预算法的含义155

第三节 预算法155

二、预算法的调整对象155

三、预算法律关系155

四、财政法律关系的内容155

三、财政法律关系的客体155

二、财政法律关系的主体155

四、预算法的主要内容156

第四节 税法156

一、税法的含义156

二、税法的调整对象156

一、国有资产管理法157

第六节 其他财政法157

三、企业财务管理法的基本内容157

二、企业财务管理法的调整对象157

一、企业财务管理法的含义157

第五节 企业财务管理法157

四、税法的构成要素157

三、税收法律关系157

二、基本建设财务管理法158

三、国债法158

四、国家公务员法158

五、财政监督法158

六、行政事业财务管理法158

一、财政分配的宏观效益159

第二节 财政分配效益的种类159

三、财政分配效益与社会经济效益的关系159

四、财政分配效益的表现形式159

一、财政分配效益的含义159

第一节 财政分配效益概述159

第三十章 财政分配效益159

二、财政分配效益的特点159

二、财政分配的微观效益160

三、财政分配的经济效益160

四、财政分配的社会效益160

八、财政分配的无形效益161

十、财政收入效益161

九、财政分配的短期效益与长期效益161

十一、财政支出效益161

七、财政分配的有形效益161

六、财政分配的间接效益161

五、财政分配的直接效益161

第三节 评估财政分配效益的原则和方法162

一、评估财政分配效益的原则162

二、相关比较法162

三、成本--收入比较法163

四、费用--收益比较法164

五、多目标规划法165

六、费用--效应比较法165

第四节 提高财政分配效益的途径166

一、制约财政分配效益的因素166

二、提高财政分配效益的途径166

第三十一章 财政运行机制167

第一节 财政运行机制的概念167

一、财政运行机制的含义167

三、财政运行机制的功能168

二、财政运行机制的特点168

四、财政运行机制的结构169

第二节 财政运行机制的构成169

一、财政分配机制169

二、财政调控机制169

三、财政制衡机制170

四、财政约束机制170

第三节 财政运行机制的类型171

一、传统计划经济体制下的财政运行机制171

二、社会主义市场经济体制下的财政运行机制172

第一节 国家预算的产生与发展173

二、国家预算产生的原因和条件173

一、国家预算产生与发展173

第一章 国家预算概论173

第二篇 国家预算管理173

三、预算制度建立的原则174

四、中国现代预算制度的建立与发展174

第二节 国家预算的概念175

一、国家预算的一般概念175

二、中国国家预算的概念175

第三节 国家预算的一般特征176

一、预测性176

二、法律性176

三、集中性176

四、综合性176

三、国家预算是财政管理的主要依据177

二、国家预算是财政进行宏观管理的基本形式177

一、国家预算在财政收支系统中处于中心地位177

第四节 国家预算在财政管理中的地位177

第五节 国家预算的职能178

一、国家预算的分配职能178

二、国家预算的调节职能178

三、国家预算的反映职能178

四、国家预算的监督职能179

第六节 国家预算的作用179

一、巩固和加强国家政权建设和国防建设179

二、保证社会主义经济协调发展的资金需要179

三、促进文教卫生和科学事业的发展179

第一节 国家预算收支分类的意义和原则180

二、国家预算收支科目180

一、国家预算收支分类的意义180

第二章 国家预算收支分类180

五、支持和配合各项经济体制的改革180

四、促进人民生活水平的提高180

三、国家预算收支分类的原则181

第二节 国家预算收支的分类181

一、国家预算收入181

二、国家预算收入分类的方法181

三、国家预算收入分类的主要内容184

第三节 国家预算支出的分类及其主要内容189

一、国家预算支出189

二、国家预算支出分类的方法189

三、国家预算支出分类的主要内容190

一、国家预算管理体制的概念198

二、“统一领导、分级管理”198

第一节 建立国家预算管理体制的原则198

第三章 国家预算管理体制198

三、贯彻民族政策199

第二节 国家预算管理体制的内容200

一、国家预算管理体制的构成200

二、国家预算管理权限的划分200

三、国家预算收支的划分201

四、地方预算的机动财力202

五、国家预算管理体制的有效时间203

第三节 国家预算管理体制的演变203

一、统收统支的预算管理体制203

二、划分收支、分级管理的预算管理体制204

三、“以收定支、几年不变”的预算管理体制204

四、“总额分成、一年一变”的预算管理体制205

五、“定收定支、收支包干，保证上缴(或差额补助)，结余留用，一年一定”的预算管理体制206

六、“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的预算管理体制206

七、“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的预算管理体制207

八、“固定比例包干”的预算管理体制207

九、“增收分成、收支挂钩”的预算管理体制207

十、“划分收支、分级包干”的预算管理体制208

十一、“划分税种，核定收支，分级包干”的预算管理体制209

十二、“多种形式财政包干”的预算体制210

十三、“分税制”的预算管理体制211

第四章 国家预算的编制212

第一节 国家预算编制的原则212

一、贯彻党和国家的方针、政策212

二、正确处理国家预算与国民经济和社会发展计划的关系212

三、坚持量力而行收支平衡的方针213

四、正确处理积累和消费的关系214

第二节 编制国家预算的准备工作215

一、对本年度预算执行情况的预计和分析215

二、拟定下年度预算收支指标215

三、颁发编制国家预算的指示和规定216

四、修订预算科目和预算表格216

第三节 国家预算收支的测算方法217

一、国家预算收支指标测算的依据217

二、系数法218

三、定额法218

四、比例法218

五、分析法218

第四节 国家预算收入的测算218

一、工商税收的测算219

二、关税收入的测算222

三、农(牧)业税收入的测算222

四、国营企业所得税收入和国营企业调节税收入的测算223

五、国营企业上缴利润的测算223

六、国家能源交通重点建设基金收入的测算225

七、债务收入的测算225

八、其他收入的测算226

第五节 国家预算支出的测算226

一、基本建设支出的测算226

二、支援农业支出的测算226

三、教育和卫生事业费的测算227

一、预算年度228

第六节 国家预算编制的程序228

五、行政管理费的测算228

四、科学事业费的测算228

二、预算单位229

三、国家预算编制的程序229

第七节 国家预算编制的方法229

一、单位预算的编制方法229

二、总预算的编制方法230

第八节 国家预算的审查和批准231

一、对中央预算草案和地方总预算草案的审核231

一、单式预算232

三、复式预算的由来与发展232

二、复式预算232

第九节 国家预算编制形式232

二、国家预算的审查和批准232

四、各国经常预算与交配预算的划分及其表现方式233

五、中国实行复式预算的必要性234

六、复式预算的编制原则234

七、中国复式预算的编制内容234

八、实行复式预算的配套改革措施235

第五章 国家预算的执行235

第一节 国家预算执行的机构和任务235

一、国家预算执行235

二、国家预算执行的意义235

三、国家预算执行机构236

一、国家预算收入执行的机构237

二、国家预算收入执行的任务237

四、国家预算执行的基本任务237

第二节 国家预算收入的执行237

三、国家预算收入执行的基本要求238

四、预算收入的缴库依据、方式和方法238

五、预算收入库款的划分和报解239

六、预算收入库款的退库240

第三节 国家预算支出的执行241

一、国家预算支出执行的机构和任务241

二、国家预算支出执行的基本要求241

三、国家预算拨款的原则242

四、国家预算支出拨款的方法242

第四节 国家预算执行中的平衡243

一、组织国家预算执行中平衡的意义243

六、银行支取未报数243

五、预算支出的数字核算基础243

二、编制预算收支季度计划244

三、国家预算的调整方式245

第五节 国家预算执行情况的检查分析246

一、预算执行的信息反馈体系246

二、预算执行检查分析的内容247

三、预算执行检查分析的形式248

四、预算执行检查分析的方法248

第六章 国家决算249

第一节 国家决算的意义和组成249

一、国家决算的意义249

二、国家决算的组成250

第二节 编制国家决算的准备工作250

一、拟定和颁发国家决算的统一编报方法250

二、组织年终收支清理工作251

三、制定和颁发统一的决算表格252

一、国家决算编制的基本要求260

二、单位决算的编制程序和方法260

第三节 国家决算的编制程序和方法260

三、总决算的编制程序和方法261

四、国家决算的编制程序和方法261

第四节 国家决算的审查和批准261

一、国家决算的审查方法和形式261

二、国家决算审查的内容262

三、财政总决算结算单263

第一节 预算管理基础工作的意义和任务265

一、预算管理基础工作的意义265

第七章 国家预算管理的基础工作265

四、国家决算的审查批准265

二、预算管理基础工作的任务266

第二节 预算管理基础工作的内容267

一、预算会计工作267

二、国家金库工作267

三、财政统计工作267

四、预算管理信息工作267

五、预算管理体系建设工作267

第三节 预算管理基础工作的作用267

一、产生预算收支数字的基础267

二、财政统计的构成268

一、财政统计的性质268

第四节 财政统计268

四、实施财政监督检查的依据268

二、集中和分配预算资金的工具268

三、提供预算信息的手段268

三、财政统计的范围269

四、财政统计的任务269

五、财政统计的作用269

六、财政统计的基本方法269

第八章 国家预算法制建设和预算监督270

第一节 国家预算法制建设的意义270

一、国家预算法制的概念270

第二节 国家预算法制建设的内容和要求271

一、预算法制建设的基本内容271

二、国家预算法制建设的作用271

二、预算法制建设的基本要求272

第三节 国家预算监督的意义273

一、预算监督的概念273

二、预算监督的作用273

第四节 国家预算监督的任务和内容273

一、预算监督的任务273

二、预算监督的内容274

第五节 预算监督的原则和方法274

一、预算监督的基本原则274

二、预算监督的方法275

二、国有资产的构成277

一、国有资产的概念277

三、国有资产的分类277

第一章 国有资产管理的一般概念277

第三篇 国有资产管理277

第一节 国有资产的概念与分类277

第二节 中国国有资产的建立、发展和作用278

一、国有资产的建立278

二、国有资产的发展278

三、国有资产的作用279

第三节 国有资产管理概述279

一、国有资产管理的概念279

二、国有资产管理的特征279

三、国有资产管理的任务280

四、国有资产管理的内容280

五、国有资产管理的方法281

第二章 国有资产管理体制282

一、国有资产管理体制的基本内容282

第一节 国有资产管理体制概述282

第四节 国有资产管理的原则和目标282

二、国有资产管理的目标282

一、国有资产管理的原则282

六、国有资产管理的意义282

二、国有资产管理体制的客观依据283

三、中国国有资产管理体制的历史演变283

四、中国国有资产管理体制的状况284

第二节 国有资产管理的运行机制284

一、国有资产管理的运行机制284

二、国有资产管理的制导系统284

三、国有资产管理的组织系统284

二、国有资产管理体制改革的原则285

一、国有资产管理体制改革的任务285

第三节 国有资产管理体制改革285

四、国有资产管理的监控285

三、国有资产管理体制改革的目标模式286

四、实现目标模式的具体步骤286

第四节 国有资产管理的组织机构286

一、国家国有资产管理局286

二、地方国有资产管理局287

三、国有资产管理的基层组织287

四、国有资产经营公司287

五、国有资产控股公司287

一、国有资产管理部门与计划部门的关系288

三、国有资产管理部门与银行部门的关系288

二、国有资产管理部门与行业主管部门的关系288

第五节 国有资产管理部门与其他部门的关系288

七、国有资产咨询公司288

六、国有资产投资公司288

四、国有资产管理部门与财政部门的关系289

第三章 国有资产的所有权界定289

第一节 国有资产所有权界定的一般概念289

一、所有权界定的含义289

二、所有权界定的范围289

三、所有权界定的方法289

四、所有权界定的意义289

五、所有权界定的原则290

六、所有权界定的依据290

第二节 企业国有资产所有权的界定290

一、国有企业国有资产的界定290

第三节 国有资产产权登记与所有权界定的组织管理291

五、乡镇企业国有资产的界定291

一、国有资产产权登记291

三、股份制企业国有资产的界定291

二、集体企业国有资产的界定291

四、合资企业国有资产的界定291

二、国有资产所有权界定的组织管理292

第四章 国有资产经营292

第一节 国有资产经营的一般概念292

一、国有资产经营的概念292

二、国有资产经营的内容292

三、国有资产经营的目标292

四、国有资产经营的原则293

五、国有资产经营主体293

六、国有资产的经营方式293

四、国有资产经营决策的合理性294

一、承包经营责任制的概念294

第三节 国有资产承包经营294

五、国有资产经营决策的实施294

一、国有资产经营决策的含义294

三、国有资产经营决策的程序294

二、国有资产经营决策的原则294

第二节 国有资产经营决策294

二、承包经营责任制的内容295

三、承包经营责任制的基本形式295

四、承包经营的程序295

五、承包企业国有资产管理296

六、承包双方的权利和义务296

七、承包经营责任制的缺陷296

四、租赁双方的权利与义务297

三、国有资产租赁经营的程序297

第四节 国有资产租赁经营297

一、国有资产租赁经营的概念297

二、国有资产租赁经营的形式297

五、租赁企业国有资产管理298

第五节 国有资产股份经营298

一、国有股份制经营的概念298

二、国有股份制经营的程序298

三、国有资产股份经营的条件298

二、国有资产委托经营的形式299

四、委托经营双方的权利和义务299

三、国有资产委托经营的原则299

一、国有资产委托经营的概念299

第六节 国有资产委托经营299

四、股份制企业的组织机构299

五、国有资产委托经营的程序300

第七节 国有资产经营的其他形式300

一、国家直接经营300

二、国有资产联合经营300

三、中外合资、合作经营301

第五章 国有资产存量调整的管理301

第一节 国有资产存量调整概述301

一、国有资产存量的概念301

二、国有资产存量调整的意义301

第二节 国有资产存量调整的内容302

一、国有资产存量的行业结构调整302

三、国有资产存量调整的原则302

二、国有资产存量的地区结构调整303

三、国有资产存量的产业组织结构调整303

第三节 国有资产存量调整的方式303

一、产权转让型调整方式303

二、产业组织重构型调整方式304

三、经营方向变更型调整方式304

第四节 国有资产产权转让的管理304

一、国有资产产权转让程序的管理304

三、国有企业产权转让收入的管理305

二、国有企业产权转让资金来源的管理305

四、被兼并，被出售企业职工安置的管理306

第六章 国有资产保全的管理306

第一节 国有资产保全的一般概念306

一、国有资产保全的概念306

二、国有资产保全的实质306

三、国有资产保全的作用307

四、国有资产保全管理的原则307

第二节 造成国有资产保全困境的原因及对策307

一、国有资产保全困境的表现307

第七章 国有资产收益分配的管理308

五、经营方式的影响及对策308

第一节 国有资产收益的实质与分配原则308

一、国有资产收益的实质308

三、通货膨胀的影响及对策308

二、技术进步的影响及对策308

四、价格扭曲的影响及对策308

二、国有资产收益的分配309

三、国有资产收益分配的原则309

第二节 国有资产收益的确认310

一、国有资产收益的分类311

二、销售收入的确认311

三、成本的确认311

四、非经营性收益的确认312

五、政策性亏损的确认312

第三节 国有资产收益的管理312

一、国有资产收益的解缴312

第四节 企业留利使用的管理313

一、企业留利的所有权界定313

三、政策性亏损的补贴313

四、经营性亏损的处理313

二、国有资产收益的使用313

二、五项基金分配制314

三、四项基金分配制314

第八章 国有资产投资管理314

第一节 国有资产投资管理概述314

一、国有资产投资的概念314

二、国有资产投资的特征314

三、国有资产投资的作用314

四、国有资产投资的资金来源315

五、国有资产投资的分类315

六、国有资产投资的方式315

二、国有资产投资计划的作用316

一、国有资产投资计划的内容316

第二节 国有资产投资计划316

七、国有资产投资管理的任务316

三、国有资产投资计划的编制原则317

四、国有资产投资计划的编制318

第三节 国有资产投资决策318

一、国有资产投资决策的原则318

二、投资来源决策318

第一节 国有资产增量的一般概念319

三、国有资产增量的分类319

二、国有资产增量的形成319

一、国有资产增量的概念319

第九章 国有资产增量的管理319

四、投资结构决策319

三、投资规模决策319

四、国有资产增量的作用320

第二节 国有资产增量管理的任务与原则320

一、国有资产增量管理的任务320

二、国有资产增量管理的原则320

第三节 固定资产增量的管理321

一、固定资产的特征321

二、固定资产增量的决定321

三、固定资产增量管理体制321

第十章 国有资源管理322

三、流动资金增量管理体制322

一、国有资源的范围322

第一节 国有资源的范围和特点322

二、流动奖金增量的决定322

一、流动资金的特征322

第四节 流动资金增量的管理322

二、国有资源的特点323

三、资源国有化323

第二节 国有资源管理体制323

一、国有资源管理体制的现状323

二、国有资源资产化管理的特征323

三、国有资源资产化管理体制的建立324

第三节 国有资源地租收益的管理324

一、国有资源地租的形式324

二、国有资源地租的管理324

四、国有土地使用权出让收入的管理325

三、国有土地使用权出让的审批325

二、国有土地使用权的出让和转让325

一、国有土的管理的任务与原则325

第四节 国有土地资源的管理325

第十一章 非经营性国有资产的管理326

第一节 非经营性国有资产的一般概念326

一、非经营性国有资产的概念326

二、非经营性国有资产的特点326

三、非经营性国有资产的形式326

四、非经营性国有资产的作用326

第二节 非经营性国有资产管理的原则327

一、两权分离原则327

二、实物管理为主原则327

三、不可侵犯原则327

四、效率原则327

三、非经营性国有资产管理的现状328

二、使用单位的管理328

第三节 非经营性国有资产的管理328

一、国有资产管理机构的管理328

第十二章 涉外国有资产管理329

第一节 涉外国有资产概述329

一、境内涉外国有资产329

二、境外国有资产329

三、境外经营性国有资产329

四、境外非经营性国有资产329

五、涉外国有资产管理的特点329

二、中外合资企业国有资产管理的层次性330

四、政府对合资企业中方财务的管理330

三、政府对合资企业国有资产的监督控制330

一、中外合资企业国有资产的营运方式330

第二节 境内中外合资企业国有资产的管理330

六、涉外国有资产管理的原则330

五、合资企业国有资产管理存在的问题331

第三节 境外经营性国有资产的管理331

一、境外企业国有资产的产权管理331

二、国家对外投资的管理332

三、境外企业的利润分配管理332

四、境外企业税收和外汇留成管理332

五、境外国有资产的经营体制332

二、资产评估的对象333

一、资产评估的概念333

三、资产评估的作用333

第十三章 国有资产评估333

第一节 国有资产评估的一般概念333

四、资产评估的特点334

五、资产评估的原则334

六、资产评估的标准334

第二节 国有资产评估的方法335

一、收益现值法335

二、重置成本法335

三、现行市价法336

四、清算价格法336

一、自然资源评估337

三、流动资产评估337

二、固定资产评估337

第三节 国有资产评估的类型337

五、因素综合计算法337

四、专项资产评估338

五、长期投资评估338

六、无形资产评估339

七、企业整体资产评估339

第四节 国有资产评估的管理339

一、资产评估机构及其管理339

二、资产评估人员及其管理340

三、资产评估的程序340

四、资产评估的法律责任340

第五节 国有资产评估的监督与仲裁340

二、清产核资的必要性341

一、清产核资的概念341

第一节 国有资产清产核资的一般概念341

第十四章 国有资产清产核资341

二、资产评估的监督过程341

一、资产评估的监督机构341

三、资产评估监督制裁的内容341