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绪论1

第一章 新中国成立初期民族法制建设的理论来源和社会背景14

第一节 近代西方的民族关系理论及其对中国的影响15

一、近代西方民族和民族关系理论15

二、马克思主义经典作家的民族理论和思想27

三、民族理论和民族运动对中国的影响——中国民族主义的诞生30

第二节 中国的民族与旧中国的民族关系32

一、中国的民族和古代中国的民族政策33

二、新中国成立初期面临的民族问题和民族状况40

第二章 新中国成立初期民族法制体系的形成过程——从《共同纲领》到《中华人民共和国宪法》44

第一节 《中国人民政治协商会议共同纲领》——新中国民族法制建设的开端45

一、联邦制还是单一制——《共同纲领》关于国家结构的选择和规定47

二、《共同纲领》确立的民族法制的基本原则和制度59

第二节 新中国成立初期民族地区法制建设的主要内容68

一、新中国成立初期主要领导人的民族思想69

二、少数民族地区民族法制建设的基础工作81

三、新中国成立初期的民族政策和民族法制在各少数民族地区的实现90

第三节 《中华人民共和国宪法》——新中国成立初期民族法制体系的确立97

一、《中华人民共和国宪法》（1954年宪法）98

二、《中华人民共和国宪法》对《共同纲领》的民族政策的继承与发展99

第三章 新中国成立初期民族法制建设的体系结构与理论分析106

第一节 对新中国民族法制体系进行分析的原因和思路107

一、新中国民族法制建设的曲折和偏差——分析的原因107

二、法的制定、体系、实施和监督——分析的思路109

第二节 新中国成立初期民族法制的体系结构111

一、新中国成立初期民族法制的制度体系111

二、新中国民族法制建设的机构设置121

第三节 对新中国成立初期民族法制体系的理论分析128

一、新中国成立初期民族法制体系的特点128

二、新中国成立初期民族法制体系存在的缺点和问题128

第四章 新中国成立初期民族立法的内容133

第一节 民族立法的指导思想和基本原则133

一、民族立法的指导思想134

二、民族立法的基本原则135

第二节 中央的民族立法136

一、中央民族立法的综述136

二、中央的民族立法137

第三节 民族自治地方的民族立法150

一、民族自治地方民族立法的综述150

二、民族自治地方的民族立法151

第五章 新中国成立初期民族法制建设的分析与总结168

第一节 新中国成立初期民族法制建设的发展阶段168

一、新中国民族法制的创立阶段（1949.10～1957）169

二、新中国民族法制建设的缓慢发展阶段（1957～1966）169

第二节 新中国成立初期民族法制建设的分析171

一、新中国成立初期民族法制建设的成就171

二、新中国成立初期民族法制建设的缺陷176

第三节 新中国成立初期民族法制建设的启示与反思179

一、进一步完善配套法规和实施细则180

二、建立完善的监督机制，保障区域自治法规定的各项权利182

三、协调民族法制体系的逻辑关系184

结语：中国民族法制建设的反思与前瞻186

一、对新中国民族法制建设的反思186

二、对未来中国民族法制发展的前瞻189

参考文献194