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第一章 绪论　1

第一节　问题的提出及意义　1

一、省域中心城市公共危机的危害及预警　1

二、研究的意义　6

第二节　国内外研究动态　7

一、国外学者的相关研究现状　7

二、国内学者的相关研究现状　11

三、对国内外研究现状的评述　21

第三节　本书研究的总体思路、主要内容及研究方法　23

一、本书的总体思路　23

二、本书的主要内容　23

三、本书的研究方法　25

第二章　公共危机管理的相关理论综述　27

第一节　公共危机管理理论　27

一、公共危机的界定　27

二、公共危机管理的内涵　31

三、公共危机管理的特征　33

四、公共危机管理的模式　34

第二节　公共危机预警理论　37

一、公共危机预警的内涵　37

二、公共危机预警机制的概念　39

三、城市公共危机预警机制的特征　41

四、城市公共危机预警机制的作用　42

第三节　新公共管理理论　44

一、新公共管理的内涵　45

二、新公共管理的特征　46

三、新公共管理的实践模式　48

第四节　本章小结　52

第三章　我国省域中心城市公共危机预警机制现状及国外启示　53

第一节　我国省域中心城市的界定、特征与功能　53

一、省域中心城市的界定　53

二、省域中心城市的特征　55

三、省域中心城市的功能　56

第二节　我国省域中心城市公共危机预警机制的现状及问题分析　57

一、省域中心城市公共危机预警机制的现状分析　57

二、省域中心城市公共危机预警机制存在的问题　64

三、制约省域中心城市公共危机预警机制建设的原因分析　70

第三节　美国大城市公共危机预警机制特征分析　72

一、美国大城市的社会参与机制　72

二、美国大城市的公共危机应急体系　74

三、美国大城市的公共危机管理体系　77

四、美国大城市的公共危机管理法律体系　78

第四节 日本大城市公共危机预警机制特征分析　79

一、日本大城市的社会参与机制　79

二、日本大城市的公共危机应急体系　81

三、日本大城市的公共危机管理体系　82

四、日本大城市的公共危机预警保障体系　83

第五节　发达国家大城市公共危机预警机制对我国的启示　86

第六节　本章小结　89

第四章　我国省域中心城市公共危机生成机理和演化过程分析　91

第一节　我国省域中心城市公共危机的界定及其特征　91

一、省域中心城市公共危机的界定　91

二、我国省域中心城市公共危机的特征　92

第二节　我国省域中心城市公共危机的生成诱因分析　94

一、内部间接因素——经济、体制和文化　95

二、外部直接因素——组织、个体和管理　97

三、环境约束因素——自然、国际的影响　99

第三节　我国省域中心城市公共危机生成机理分析　100

一、基于事件链理论的公共危机生成分析　100

二、基于突变模型的公共危机生成分析　101

三、基于社会燃烧理论的危机生成分析　103

四、城市公共危机生成解释的整合　106

第四节　我国省域中心城市公共危机演化过程分析　107

一、城市公共危机演化机理分析　107

二、城市公共危机演化阶段分析　109

第五节　本章小结　111

第五章 我国省域中心城市公共危机预警机制的构建　112

第一节　我国省域中心城市公共危机预警机制的总体架构　112

第二节　我国省域中心城市公共危机预警组织机制　114

一、城市公共危机预警管理组织体系　114

二、预警组织各层级之间的协调关系　116

第三节　我国省域中心城市公共危机预警决策机制　118

一、城市公共危机预警决策的原则　118

二、城市公共危机预警决策的方法　118

三、城市公共危机预警决策体系的运行　120

第四节　我国省域中心城市公共危机预警运行机制　122

一、城市公共危机预警运行的系统构造　123

二、城市公共危机预警运行的处理流程　124

三、城市公共危机预警运行的实施模式　126

第五节　我国省域中心城市公共危机预警信息机制　127

一、城市公共危机预警信息监测机制　128

二、城市公共危机预警信息评判机制　129

三、城市公共危机预警信息公开机制　130

第六节 我国省域中心城市公共危机预警保障机制　134

一、预警机制有效运行的内在条件　134

二、预警机制有效运行的外在条件　135

第七节　本章小结　137

第六章　我国省域中心城市公共危机预警机制的协同　138

第一节　我国省域中心城市公共危机预警机制协同的内涵与依据　138

一、城市公共危机预警机制协同的内涵　138

二、城市公共危机预警机制协同的依据　139

第二节 我国城市公共危机预警机制协同的特征和基本原则　142

一、城市公共危机预警机制协同的特征　142

二、城市公共危机预警机制协同的基本原则　144

第三节　我国省域中心城市公共危机预警机制协同的目标和差距　145

一、城市公共危机预警机制协同的目标　145

二、城市公共危机预警机制协同的差距　146

第四节　我国省域中心城市公共危机预警机制协同的实现　149

一、城市公共危机预警机制协同的构建思路　149

二、城市公共危机预警机制协同的耦合模式　151

第五节　本章小结　152

第七章　我国省域中心城市公共危机预警评价研究　153

第一节　省域中心城市公共危机预警评价的思路与步骤　153

一、城市公共危机预警评价的思路　153

二、城市公共危机预警评价的实施步骤　153

第三节　我国省域中心城市公共危机预警评价指标体系建立　157

一、指标体系确立的依据　157

二、指标体系的最终确立　158

第四节　我国省域中心城市公共危机预警评价的准则及方法　168

一、城市公共危机预警评价的准则　168

二、城市公共危机预警警度的确定　170

第五节　我国省域中心城市公共危机的预警评价模型　172

一、公共危机评价的不确定结论合成模型　172

二、基于未确知测度模型的警度确定模型　176

三、基于三层前馈神经网络的预警模型　179

一、城市公共危机警情结果分析　182

二、城市公共危机预警预测分析　194

第七节　本章小结　196

第八章　我国省域中心城市公共危机预警决策支持系统与预控应急机制　198

第一节　我国省域中心城市公共危机预警决策支持系统　198

一、城市公共危机预警系统分析　199

二、城市公共危机预警决策支持系统的结构与功能　200

第二节　我国省域中心城市公共危机预控措施与保障机制　205

一、城市公共危机预控的内涵分析　205

二、城市公共危机预控的措施分析　206

三、城市公共危机预控的保障机制　208

第三节　我国省域中心城市公共危机应急机制的内涵与功能　209

一、省域中心城市公共危机应急机制的内涵　209

二、省域中心城市公共危机应急机制的基本功能　210

第四节　我国省域中心城市公共危机应急机制的实现基础　212

一、城市公共危机应急预案　212

二、城市公共危机应急演习　215

三、城市公共危机应急保障　217

第五节　我国省域中心城市公共危机应急机制的运行　219

二、城市公共危机应急协调机制　223

三、城市公共危机应急联动机制　225

第六节　本章小结　232

第九章　我国省域中心城市公共危机预警机制运行的对策研究　233

第一节　全面整合省域中心城市公共危机预警管理组织体系　233

一、建立以省域中心城市为核心的公共危机管理机构　233

二、推进城市公共危机预警的学习教育机制　235

三、建立全政府、全社会参与的公共危机管理机制　236

四、建立城市公共危机预警信息管理系统　238

第二节　构建城市公共危机预警管理的责任与权利体系　241

一、建立城市公共危机预警管理权力划分机制　241

二、建立城市公共危机预警管理监督机制　242

三、建立城市公共危机预警决策的责任制度　243

第三节　建立城市公共危机预警管理的信息公开体系　244

一、树立正确的信息传播公开理念　245

二、建立城市公共危机管理信息报告制度　246

三、建立城市公共危机管理新闻发布制度　247

第四节　完善城市公共危机预警管理的法律保障体系　248

一、建立城市公共危机管理法制基础　248

二、整合城市公共危机管理法律体系　249

结论　251

后记　254