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导论1

一、研究背景1

（一）世界各国高度重视义务教育的均衡发展1

（二）义务教育均衡发展是教育公平的本质要求2

（三）义务教育均衡发展是构建和谐社会的基础3

（四）福建省义务教育均衡发展缺乏系统的研究4

二、国内外相关研究综述5

（一）国外相关研究综述5

（二）国内相关研究综述15

三、研究的现实意义20

（一）中国义务教育已经完成发展的“四级跳”21

（二）教育普及之后人民群众对优质教育的期盼22

（三）《规划纲要》对义务教育均衡发展的新要求22

四、研究目的与方法24

（一）研究目的24

（二）研究思路24

（三）研究方法28

第一章 义务教育均衡发展的范畴分析30

一、解读义务教育30

（一）作为公共产品的义务教育30

（二）作为人力资源的义务教育34

（三）作为公民权利的义务教育38

二、解读均衡发展40

（一）均等性、均质性、均衡性41

（二）布局性、结构性、层次性43

（三）动态性、开放性、成长性45

三、相关范畴48

（一）公平性与效率性48

（二）人本性与价值性50

第二章 义务教育的质量公平54

一、教育公平的不同表述54

（一）社会学家：静态公平观与动态公平观54

（二）教育学家：教育正义观与弱势补偿观58

（三）经济学家：人口红利观与人口质量观62

（四）法学家：教育权利观与法律缺失观66

二、教育公平改革取向：人人享有优质教育权利71

（一）“双高普九”：从“有学上”到“上好学”71

（二）以人为本：正视每个人的受教育权益76

（三）和谐社会：让人人都享有优质教育80

第三章 义务教育的效率增进86

一、教育资源的布局优化86

（一）教育城镇化：长期性均衡方向86

（二）教育一体化：共享性均衡改进90

（三）教育特色化：高水平均衡迈进92

二、教育效率的多元促进96

（一）社会选择与个人选择97

（二）政府选择和市场选择102

（三）教育选择与选择教育110

第四章 义务教育发展方式的转变115

一、义务教育发展的困境115

（一）办学体制偏差，选才机制生硬115

（二）求学机制落后，成才道路艰辛118

（三）教学方式僵化，育才成效低下120

二、从应试教育到素质教育：艰难转变的挑战121

（一）深化课改，转变学习方式122

（二）加强创新，促进内涵发展124

（三）改革考试招生制度，提高教育质量126

三、从标准教育到优质教育：充满希望的机遇127

（一）制订标准，普及达标校128

（二）增强特色，推进学校特色教育129

（三）改进督导，完善评价标准132

第五章 义务教育师资均衡的内涵提升134

一、城乡教师交流的实效分析134

（一）概念界定与调研方法134

（二）城乡教师交流的现状调研135

（三）城乡教师交流存在的问题137

（四）提升城乡教师交流实效的对策140

二、“送教下乡”的实效分析143

（一）“送教下乡”的意义143

（二）“送教下乡”的含义与特点144

（三）“送教下乡”的调研方法145

（四）“送教下乡”的成效与问题146

（五）提升“送教下乡”实效的对策149

三、“县管校用”的实效分析151

（一）概念界定与调研方法151

（二）“县管校用”政策实施情况153

（三）实施“县管校用”政策的成效与问题154

（四）提升“县管校用”实效的对策158

第六章 义务教育均衡发展的外在优化162

一、公共服务均等化框架下的财政投入162

（一）义务教育的财政拨款增加162

（二）生均公用经费均等化与适足度167

（三）“两免一补”的实效分析169

（四）义务教育财政分级负担的关系理顺173

二、公共服务差异化倾斜下的条件补偿175

（一）定向师范生的学费负担175

（二）教育债务的偿还问题176

第七章 海西二十城义务教育均衡发展比较178

一、福建省义务教育均衡发展概况178

（一）福建省义务教育均衡发展的足迹178

（二）福建省义务教育均衡发展的经验182

（三）福建省义务教育均衡发展的不足185

二、福建省设区市义务教育均衡发展特色189

（一）福州市189

（二）厦门市192

（三）泉州市196

（四）漳州市201

（五）莆田市205

（六）龙岩市210

（七）三明市215

（八）南平市221

（九）宁德市223

三、福建省周边三省十一市的义务教育均衡发展经验226

（一）潮州市226

（二）汕头市229

（三）梅州市230

（四）揭阳市233

（五）赣州市235

（六）抚州市238

（七）上饶市241

（八）衢州市244

（九）丽水市246

（十）温州市249

（十一）鹰潭市252

第八章 台湾义务教育均衡发展状况及借鉴255

一、台湾义务教育均衡化背景与发展脉络255

（一）台湾义务教育均衡化背景255

（二）台湾义务教育均衡发展脉络256

二、台湾义务教育均衡发展的政策和措施257

（一）完善的法规保障体系257

（二）多样化的教育扶持政策257

（三）提高特殊学生受教育机会政策259

三、台湾义务教育均衡发展现状及问题259

（一）台湾义务教育发展现状259

（二）台湾义务教育不均衡问题261

四、对台湾义务教育均衡发展的评述和借鉴262

（一）台湾均衡教育起步早，整体水平高于大陆262

（二）台湾义务教育财政投入机制值得借鉴263

（三）台湾义务教育均衡发展的教训值得反思265

后记268

参考文献270