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第一章 公务员制度的产生1

第一节 我国公务员的涵义与推行公务员制度的意义1

一、我国公务员与公务员制度的涵义1

二、我国推行公务员制度的意义1

前言1

第二节 我国公务员制度的产生与指导思想2

一、我国公务员制度产生的原因2

二、我国公务员制度产生的历史进程5

三、我国推行公务员制度的指导思想9

一、我国公务员制度对原干部人事制度的继承11

第三节 我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展11

二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展14

附录一 国外公务员制度产生概述17

附录二 我国公务员制度产生的案例23

案例一 这些机关实行公务员制度吗？23

案例二 他们都是公务员吗？23

第二章 公务员的职位分类25

第一节 两种主要的公务员分类制度25

一、品位分类25

二、职位分类27

三、品位分类与职位分类相结合的分类模式30

第二节 我国公务员职位分类的原则与特点30

一、我国公务员推行职位分类制度的历史背景30

二、我国公务员职位分类的基本原则31

三、我国公务员职位分类的特点33

第三节 我国公务员的职位设置与职务序列34

一、职位设置34

二、职务序列设置36

三、行政级别确定38

附录一 国外公务员的职位分类概述40

附录二 我国公务员职位分类的案例43

案例 助理调研员能否行使副县长的职权？43

第三章 公务员的义务与权利44

第一节 公务员义务与权利的涵义与意义44

一、公务员义务与权利的涵义44

二、公务员义务与权利的关系45

三、我国公务员义务与权利规定的特点46

四、规定公务员义务与权利的意义47

一、规定公务员义务的原则49

第二节 我国公务员义务的内容49

二、公务员义务的具体内容50

三、公务员义务的法律责任54

第三节 我国公务员权利的内容54

一、规定公务员权利的原则54

二、公务员权利的具体内容55

三、公务员权利的法律保障59

附录一 国外公务员的义务与权利概述61

案例二 小李的这项权利可以放弃吗？64

案例一 小王的行为违反了公务员义务条款中的哪条规定？64

附录二 我国公务员义务与权利的案例64

第四章 公务员的录用考试65

第一节 公务员录用考试的涵义与意义65

一、公务员录用考试的涵义65

二、公务员录用考试的意义65

第二节 公务员录用考试的种类与资格条件67

一、公务员录用考试的种类67

二、公务员录用考试的资格条件68

一、公务员录用考试的原则71

第三节 公务员录用考试的原则与内容71

二、公务员录用考试的内容76

第四节 公务员录用考试的方式与主管机关76

一、公务员录用考试的方式76

二、公务员录用考试的主管机关79

第五节 公务员录用考试的程序与违纪处罚82

一、公务员录用考试的程序82

二、对录用考试中违纪行为的处罚86

附录一 国外公务员录用考试概述87

案例 该录用谁？89

附录二 我国公务员录用考试的案例89

第五章 公务员的考核91

第一节 公务员考核的涵义与意义91

一、公务员考核的涵义91

二、公务员考核的意义91

第二节 公务员考核的原则与方式93

一、公务员考核的原则93

二、公务员考核的方式94

第三节 公务员考核的内容与种类98

一、公务员考核的内容98

三、公务员考核的时限101

二、公务员考核的种类101

第四节 公务员考核的程序与结果102

一、公务员考核的程序102

二、公务员考核的结果104

附录一 国外公务员考核概述104

附录二 我国公务员考核的案例106

案例一 王某不能评为优秀等次106

案例二 B科长的年度考核该评为哪个等次？108

一、公务员奖励与纪律的涵义109

二、实施公务员奖励与纪律的意义109

第一节 公务员奖励、纪律的涵义与意义109

第六章 公务员的奖励与纪律109

第二节 公务员奖励的内容110

一、公务员奖励的原则110

二、公务员奖励的条件113

三、公务员奖励的种类113

四、公务员奖励的权限114

五、公务员奖励的程序115

六、公务员奖励的撤销116

一、公务员纪律的基本规定117

第三节 公务员纪律的内容117

二、公务员行政处分的原则121

三、公务员行政处分的条件122

四、公务员行政处分的种类123

五、公务员行政处分的程序124

六、公务员行政处分的权限125

七、公务员行政处分的解除125

附录一 国外公务员奖励与纪律概述126

附录二 我国公务员奖励与纪律的案例128

案例一 应给予他何种奖励？128

案例二 江门特大爆炸事故129

第七章 公务员职务升降与任免131

第一节 公务员职务升降、任免的涵义与意义131

一、公务员职务升降与任免的涵义131

二、公务员职务升降与任免的意义132

第二节 公务员职务晋升的内容133

一、公务员职务晋升的原则133

二、公务员职务晋升的条件134

三、公务员职务晋升的程序135

二、公务员降职的条件136

一、公务员降职的原则136

第三节 公务员降职的内容136

三、公务员降职的方式137

四、公务员降职的程序137

第四节 公务员任职的内容138

一、公务员任职的原则138

二、公务员任职的方式139

三、公务员任职的条件141

四、公务员任职的程序141

五、公务员职务任用机关142

一、公务员免职的条件144

第五节 公务员免职的内容144

二、公务员免职的程序145

附录一 国外公务员职务升降与任免概述146

附录二 我国公务员职务升降与任免的案例148

案例一 任前公示制的探索148

案例二 谁该免职？150

第八章 公务员的培训151

第一节 公务员培训的涵义与意义151

一、公务员培训的涵义151

二、公务员培训的意义152

第二节 公务员培训的原则与种类153

一、公务员培训的原则153

二、公务员培训的种类156

第三节 公务员培训的内容与方法159

一、公务员培训的内容159

二、公务员培训的方法161

第四节 公务员培训的管理与施教机构164

一、公务员培训的管理机构164

二、公务员培训的施教机构165

附录一 国外公务员培训概述166

附录二 我国公务员培训的案例169

案例一 西部地区高新技术产业开发培训班教学计划的制订169

案例二 夏局长为何要“退学”？170

第九章 公务员的交流与回避171

第一节 公务员交流、回避的涵义与意义171

一、公务员交流与回避的涵义171

二、公务员交流与回避的意义172

第二节 公务员交流的内容173

一、公务员交流的原则173

二、公务员交流的范围174

三、公务员交流的形式175

一、公务员回避的原则177

第三节 公务员回避的内容177

二、公务员回避的范围178

三、公务员回避的种类179

附录一 国外公务员交流与回避概述181

附录二 我国公务员交流与回避的案例183

案例一 耿某的调动符合转任条件吗？183

案例二 郭某是在挂职锻炼吗？183

案例三 李某的回避符合规定吗？183

一、公务员工资的涵义185

二、公务员工资的作用185

第十章 公务员的工资185

第一节 公务员工资的涵义与作用185

第二节 确定公务员工资制度的原则与依据187

一、确定公务员工资制度的原则187

二、确定公务员工资制度的依据191

第三节 公务员工资的模式与构成192

一、公务员工资的模式192

二、公务员工资的构成192

一、公务员的工资水平194

第四节 公务员的工资水平与增资途径194

二、公务员的增资途径196

附录一 国外公务员工资概述197

附录二 我国公务员工资的案例200

案例一 仇三要晋升工资档次的想法对吗？200

案例二 赵五能拿全年度奖金吗？200

第十一章 公务员的社会保障201

第一节 公务员社会保障的涵义与意义201

一、公务员社会保障的涵义201

二、公务员社会保障的意义202

第二节 公务员社会保险的内容203

一、公务员社会保险的原则203

二、公务员社会保险的项目204

三、公务员社会保险的资金来源与使用209

第三节 公务员福利的内容211

一、公务员福利的原则211

二、公务员福利的项目212

三、公务员福利的资金来源与使用213

一、公房制度214

二、社会救济(最低生活保障制度)214

第四节 公务员的其他保障制度214

附录一 国外公务员社会保障概述215

附录二 我国公务员社会保障的案例217

案例 王某产假期间享受的待遇对吗？217

第十二章 公务员的辞职、辞退与退休219

第一节 公务员辞职、辞退、退休的涵义与意义219

一、公务员辞职、辞退与退休的涵义219

二、公务员的辞职、辞退、退休与若干相关范畴的辨析220

三、建立公务员辞职、辞退与退休的意义222

一、公务员辞职的条件224

第二节 公务员辞职的内容224

二、公务员辞职的程序225

三、公务员辞职的法律后果227

第三节 公务员辞退的内容228

一、辞退公务员的条件228

二、辞退公务员的程序230

三、辞退公务员的法律后果231

第四节 公务员退休的内容232

一、公务员退休的方式232

二、公务员退休的条件232

三、公务员退休的审批程序234

四、公务员退休后的待遇235

五、公务员退休后的管理236

附录一 国外公务员辞职、辞退与退休概述237

附录二 我国公务员辞职、辞退与退休的案例243

案例一 要求王某提前退休的决定合乎规定吗？243

案例二 辞职也必须经过合法程序244

案例三 辞退应该严格执行有关规定条件245

第一节 公务员申诉、控告的涵义与意义246

一、公务员申诉与控告的涵义246

第十三章 公务员的申诉与控告246

二、公务员申诉与控告的意义248

第二节 公务员申诉的内容250

一、公务员申诉的条件250

二、公务员申诉的程序251

三、公务员申诉的受理机关253

第三节 公务员控告的内容254

一、公务员控告的条件254

二、公务员控告的程序255

三、公务员控告的受理机关256

一、公务员行使申诉与控告权利时应承担的法律责任257

第四节 公务员申诉与控告的法律责任257

三、国家行政机关对公务员错误处理后应承担的法律责任258

二、受理公务员申诉与控告机关应承担的法律责任258

附录一 国外公务员申诉与控告概述259

附录二 我国公务员申诉与控告的案例260

案例一 马某对被辞退进行的申诉260

案例二 王某对被调职进行的控告261

第一节 公务员监督、管理、监察的涵义与意义263

一、公务员监督、管理与监察的涵义263

第十四章 公务员的监督、管理与监察263

二、公务员监督、管理与监察的意义264

第二节 公务员监督的内容264

一、公务员监督的主体264

二、公务员监督的客体265

三、公务员监督的事由265

四、公务员监督的方式267

五、对责任人员的处理267

一、公务员的管理机构268

二、公务员管理机构的职责权限268

第三节 公务员管理的内容268

第四节 公务员监察的内容270

一、公务员监察权的主要内容270

二、公务员监察的原则271

三、公务员监察的职责272

四、公务员监察的方式272

五、公务员监察的程序273

附录一 国外公务员监督、管理与监察概述274

案例一 张某贪污救灾物资案275

附录二 我国公务员监督、管理与监察的案例275

案例二 成克杰严重受贿犯罪案276

第十五章 公务员的人才资源开发278

第一节 公务员人才资源开发的涵义与意义278

一、公务员人才资源开发的涵义278

二、公务员人才资源开发的意义280

第二节 公务员人才资源开发的渊源与原则283

一、公务员人才资源开发的渊源283

二、公务员人才资源开发的原则285

第三节 公务员人才资源开发的技术和操作要点286

一、技术的涵义286

三、公务员人才资源开发技术的操作要点287

二、公务员人才资源开发技术的涵义287

附录一 国外公务员的人才资源开发概述289

附录二 我国公务员人才资源开发的案例294

案例一 某省嘉渔县通过培训实施公务员人才资源开发294

案例二 某省东伦市通过公务员到民营企业任职实施人才资源开发294

案例三 某省临水县开发公务员骨干人才295

第十六章 公务员的素质建设296

第一节 公务员素质的涵义与意义296

一、公务员素质的涵义296

二、公务员素质的特点297

三、公务员素质的意义300

第二节 公务员素质的内容301

一、公务员的政治素质301

二、公务员的道德素质304

三、公务员的知识素质307

四、公务员的能力素质308

五、公务员的现代观念素质310

六、公务员的心理素质312

七、公务员的身体素质314

一、公务员素质的测评指标体系315

第三节 公务员素质的测评指标与培养途径315

二、公务员素质的培养途径316

附录一 国外公务员素质概述318

附录二 我国公务员素质的案例322

案例 北京市公务员科技素养抽样调查情况322

第十七章 公务员的法规建设325

第一节 公务员法规建设的涵义与意义325

一、公务员法规建设的涵义325

二、公务员法规建设的意义325

一、公务员法规建设的原则327

第二节 公务员法规建设的原则与思路327

二、公务员法规建设的思路330

第三节 公务员法规建设的成果与未来发展332

一、公务员法规建设的成果332

二、公务员法规建设面临的问题334

三、公务员法规建设的未来发展336

附录一 国外公务员法规建设概述339

附录二 我国公务员法规建设的案例342

案例 某省公务员考核的法规建设342

参考书目344