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目录1

第1章　绪论1

1.1 政府绩效管理的内涵分析1

1.1.1　政府绩效的要素结构2

1.1.2　政府绩效与行政效率的比较分析6

1.1.3　政府绩效管理的特点分析9

1.1.4　政府绩效管理的体系建构12

1.2.1 服务取向与政府绩效管理18

1.2　政府绩效管理的价值取向18

1.2.2　社会取向与政府绩效管理20

1.2.3 市场取向与政府绩效管理26

第2章　政府绩效目标28

2.1　政府绩效目标概述28

2.1.1　政府绩效目标的内涵28

2.1.2　政府绩效目标的属性32

2.1.3　政府绩效目标的特点33

2.1.4　政府绩效目标的分类35

2.1.5　政府绩效目标的价值38

2.2　政府绩效目标的制定与管理41

2.2.1　政府绩效目标的制定42

2.2.2　政府绩效目标管理47

2.3　政府绩效目标运用的实践与启示55

2.3.1 目前我国应用绩效目标的现状介绍55

2.3.2　发达国家（以美国为例）运用绩效目标的经验60

2.3.3 绩效目标在公共管理中应用的展望63

3.1.1　政府绩效信息的内涵66

3.1 政府绩效信息概述66

第3章　政府绩效信息66

3.1.2　政府绩效信息的基本要求69

3.1.3　政府绩效信息的价值性体现70

3.2　政府绩效信息的实现机制72

3.2.1　促进政府信息公开，提高政府绩效72

3.2.2　确保政府信息全真，提高政府绩效81

3.2.3　确保政府信息实效，提高政府绩效88

3.3　信息化过程中的政府绩效信息发展93

3.3.1　政府信息化概述94

3.3.2　信息化过程中的政府绩效信息发展99

第4章　政府绩效预算103

4.1　政府绩效预算概述104

4.1.1　绩效预算的涵义解析104

4.1.2　绩效预算的发展进程108

4.1.3　绩效预算的主要特征110

4.2　政府绩效预算的流程、手段和保障机制113

4.2.1　绩效预算的流程框架113

4.2.2　绩效预算的手段依托115

4.2.3　绩效预算的保障机制118

4.3 政府绩效预算评价体系建构122

4.3.1　预算绩效指标的基本类型123

4.3.2　建构预算绩效指标的原则与步骤125

4.3.3　建构预算指标体系的基本模式129

4.3.4　政府绩效预算的若干分析方法133

4.4　我国政府推行绩效预算的基本路向136

4.4.1　推行绩效预算的主要效用137

4.4.2　我国政府推行绩效预算面临的主要问题139

4.4.3　我国政府推行绩效预算的现实策略选择143

第5章　政府绩效合同151

5.1　政府绩效合同概述152

5.1.1　合同与政府合同152

5.1.2　政府绩效合同155

5.1.3　政府绩效合同与政府绩效指标161

5.1.4　政府绩效合同的要素、常素和偶素166

5.2　政府绩效合同的起草和签订168

5.2.1 合同的委托代理理论168

5.2.2　合同的起草170

5.2.3　合同的基本种类172

5.2.4　合同的常用范本分析174

5.3　政府绩效合同的执行和监督179

5.3.1　合同的执行分析179

5.3.2　合同的监管183

第6章　政府绩效程序187

6.1　政府绩效程序概述188

6.1.1　程序与行政程序188

6.1.2　行政程序的分类、特征及其作用189

6.1.3　绩效程序的提出及其内涵192

6.1.4　绩效程序的发展路径和现实意义195

6.2　规范行政程序203

6.2.1　规范行政程序的内涵分析203

6.2.2　ISO 9000族标准在政府管理中的应用206

6.2.3　我国政府部门实施ISO 9000质量管理体系的实践探索212

6.3　优化行政程序216

6.3.1　行政程序优化的内涵分析217

6.3.2　行政程序优化的类别218

6.3.3　公共部门流程再造技术219

6.3.4　流程再造在我国政府部门的应用225

第7章　政府绩效规制230

7.1　政府绩效规制概述230

7.1.1　规制的相关理论231

7.1.2　政府绩效规制的相关理论236

7.2　政府绩效规制的成本—收益分析方法243

7.2.1 政府规制的成本—收益分析244

7.2.2　美国政府规制的成本—收益分析246

7.2.3　我国政府应重视和加强对规制进行成本—收益分析249

7.3　放松规制与政府绩效规制251

7.3.1　放松规制的理论依据252

7.3.2　发达国家放松规制的改革及成效253

7.3.3 中国政府放松规制的改革与实践257

第8章　政府绩效审计269

8.1　政府绩效审计概述269

8.1.1　政府绩效审计的内涵269

8.1.2　政府绩效审计的发展历程270

8.1.3　相关概念辨析275

8.1.4　政府绩效审计的意义277

8.2　政府绩效审计准则278

8.2.1　政府绩效审计一般准则278

8.2.2　政府绩效审计现场工作准则279

8.2.3　政府绩效审计报告准则280

8.3　政府绩效审计的基本程序281

8.3.1 立项阶段281

8.3.2　计划阶段282

8.3.3　实施阶段283

8.3.4　报告阶段284

8.4　政府绩效审计的方法与技术285

8.4.1　信息收集的技术方法286

8.4.2　信息分析的技术方法287

8.5　发展我国政府绩效审计的路径289

8.5.1 我国政府绩效审计困境分析289

8.5.2　构建我国政府绩效审计对策分析297

第9章　政府绩效评估306

9.1　政府绩效评估概述306

9.1.1　绩效评估的效用分析306

9.1.2　绩效评估的难度分析310

9.2 以政府绩效评估为基点的评估类型比较313

9.2.1　与政府项目绩效评估的比较分析314

9.2.2　与政府人力资源绩效评估的比较分析317

9.2.3　与企业绩效评估的比较分析320

9.3　政府绩效评估的模式建构323

9.3.1　绩效评估的维度323

9.3.2　绩效评估的指标325

9.3.3　绩效评估的指标要素328

9.3.4　绩效评估的技术指标330

9.4.1　绩效评估的组织环境333

9.4　政府绩效评估的环境建设333

9.4.2　绩效评估的功能环境334

第10章　政府绩效申诉337

10.1 政府绩效申诉概述337

10.1.1 绩效申诉的涵义及其相关范畴337

10.1.2　绩效申诉专员制度的性质340

10.1.3　绩效申诉专员制度的缘起与发展342

10.2　政府绩效申诉的要素与实施346

10.2.1　相对独立的组织机构347

10.2.2　富有权威的组织权力349

10.2.3　德能兼备的人员素质350

10.2.4　切实有效的实施载体351

10.2.5　西方国家政府绩效申诉的实施352

10.3　政府绩效申诉的功能与发挥354

10.3.1　绩效申诉的核心功能354

10.3.2　绩效申诉制度的功能发挥357

后记368

参考文献370