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第1章 导论1

第2章 区域基本公共服务均等化：规范和实证分析6

2.1 区域基本公共服务均等化的内涵和范围6

2.1.1 公共服务与基本公共服务6

2.1.2 区域基本公共服务均等化9

2.1.3 公共服务均等化与财政均等化19

2.2 区域基本公共服务均等化状况实证分析20

2.2.1 中国基本公共服务均等化评价体系构建21

2.2.2 中国区域基本公共服务均等化评价——基于拉开档次法27

2.2.3 中国区域基本公共服务均等化评价——收敛分析35

2.3 结论：中国区域基本公共服务均等化水平37

第3章 政府财政平衡机制及政策：理论基础与国际经验39

3.1 理论基础39

3.1.1 基于公共经济学框架的分析39

3.1.2 基于区域经济学视野的分析51

3.2 国际经验55

3.2.1 加拿大55

3.2.2 欧盟61

3.2.3 德国68

3.2.4 美国71

3.2.5 日本74

3.2.6 国际经验与启示77

第4章 政府财政平衡机制：理论模型85

4.1 以均等化转移支付为主要工具的政府财政平衡机制85

4.1.1 效用函数85

4.1.2 预算约束86

4.1.3 区域基本公共服务均等化与均衡分析86

4.2 专项转移支付与区域基本公共服务均等化89

4.2.1 无地方配套要求的专项转移支付90

4.2.2 有地方配套要求的专项转移支付92

4.3 以横向转移支付为主要工具的政府财政平衡机制95

4.4 以中央投资为主要工具的政府财政平衡机制97

第5章 中国政府财政平衡机制：区域均等化效应评估101

5.1 中国政府财政平衡机制与实践：政府间转移支付制度101

5.1.1 政府间转移支付制度的建立和发展101

5.1.2 分税制财政管理体制下的转移支付制度实践106

5.2 中国政府财政平衡机制与实践：中国的公共投资制度120

5.2.1 中国公共投资体制的改革与变迁120

5.2.2 中央政府的公共投资实践126

5.3 区域基本公共服务差距的分解133

5.3.1 分析框架133

5.3.2 数据和实证结果134

5.3.3 稳健性分析138

5.3.4 结论140

第6章 区域基本公共服务均等化政策体系142

6.1 政策体系142

6.2 政策目标143

6.2.1 中期目标145

6.2.2 长期目标147

6.3 政策工具和手段147

6.3.1 政府间转移支付制度148

6.3.2 区域均等化平衡基金153

6.3.3 适当调整税收分享制度154

6.3.4 中央财政投资157

6.3.5 作为辅助工具的财政专项扶贫161

6.4 政策重点163

6.4.1 重点加强县级政府提供均等化基本公共服务的财力保障163

6.4.2 建立和完善基本公共服务国家标准化体系167

参考文献171

后记176