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国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见1

福建省贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见13

一、充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确总体要求和发展目标1

（一）海峡西岸经济区建设意义与发展目标1

（二）贯彻落实科学发展观，促进海西区经济发展方式转变5

（三）调整海西区产业结构，增强自主创新能力，提高经济发展质量与水平11

（四）深化改革开放，建设两岸人民交流合作先行先试区域，推进海西区与台湾地区经济全面对接15

（五）加快构建海西区服务周边地区发展新的对外开放综合通道24

（六）大力推进海西地区先进制造业重要基地建设26

（七）发挥海峡西岸经济区的自然与文化优势，将福建建设成为我国重要的自然和文化旅游中心30

二、发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台33

（一）推进海峡西岸经济区全方位、多层次开展与台湾地区的交流33

（二）推动闽台金融合作，建设两岸区域性金融服务中心36

（三）促进两岸产业深度对接，加快海峡西岸台湾产业集中区发展38

（四）举办闽台文化博览会，促进两岸文化交流基地的建设43

（五）强化闽台文化纽带结构与功能的政策46

（六）推动闽台港航运输协同发展，打造台湾海峡航运枢纽平台50

（七）实现福建对台口岸便捷有效管理机制建设，促进海西与台湾地区直接交流54

三、加快现代化基础设施建设，强化发展保障58

（一）加快海峡西岸经济区建设需要强有力的现代化基础设施支撑58

（二）加强综合交通运输网络与对外通道建设的主要内容及其意义61

（三）海峡西岸综合交通运输网络与对外通道建设的目标和重点65

（四）大力推进新能源建设、进一步优化能源结构68

（五）发挥沿海港口优势，强化海西发展的能源保障73

（六）加强城乡公共设施建设，优化海西发展环境77

（七）统筹城乡公共设施建设的对策与措施81

四、增强自主创新能力，推进产业结构升级85

（一）构建多层次创新平台，加强海峡西岸区域创新体系建设85

（二）加快转变农业生产方式，构建现代农业产业体系87

（三）发挥对台独特优势，建设东部沿海地区先进制造业基地91

（四）充分发挥港口优势，大力发展临港重化工业95

（五）充分利用国家支持海西区建设机遇，大力发展现代服务业99

（六）吸引台资企业和跨国公司设立地区总部，大力发展海西区总部经济102

五、统筹区域内协调发展，促进互动融合106

（一）努力推进形成科学合理的海西主体功能区106

（二）积极促进海西城乡公共服务的均等供给110

（三）科学开展海西城镇体系建设114

（四）加快推动海西欠发达地区发展117

（五）大力促进海西与长三角、珠三角的良性互动121

（六）加强福建省边界地区城市与浙赣粤三省城市的联系124

六、全面深化改革开放，增强经济社会发展动力活力128

（一）加快体制创新，重新构建海西体制新优势，增强区域经济发展活力128

（二）转变招商思路，平衡内外关系，提升利用外资水平133

（三）优化结构，改变外贸增长方式136

（四）加强对内开放，发挥闽商作用，增强海西经济影响力139

（五）深化港澳侨合作，提升经济合作层次与水平143

（六）充分发挥福建海外华侨华人众多优势，引导更多的华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设146

（七）规范区域内各地招商引资行为，营造公平、开放的投资环境148

七、加快社会事业发展，促进社会和谐152

（一）以提高人的能力素质为核心，大力推进人力资源建设152

（二）健全人才政策体系，拓展闽台人才交流合作先行先试155

（三）加强文化基础设施建设，建立健全公共文化服务体系160

（四）整合文化资源，推动文化产业发展162

（五）着力改善民生，健全社会保障体系167

（六）加强和改善社会管理，维护社会安全稳定172

八、加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展177

（一）生态文明建设的重大意义177

（二）全面推进节能减排182

（三）加强生态建设和保护190

（四）强化环境综合整治197

九、加强组织领导，落实保障措施200

（一）认真学习，深入贯彻200

（二）加强统筹协调，将支持海峡西岸经济区加快发展的政策措施落到实处203

（三）把握和实施好中央赋予的对台先行先试政策，加快建设海峡西岸经济区206

（四）强化组织实施218