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第一编 会务工作操作的基本原则1

一、依法操作原则1

关于人民代表大会及其常务委员会议事规则问题（代前言） 傅亚文1

二、民主集中制原则2

三、知情原则4

四、服务原则5

五、效率原则6

六、适度公开与保密原则6

七、讲求实效原则7

八、坚持党的领导原则7

参考样本：地方人民代表大会议事规则10

第二编 地方人民代表大会会议10

第一章 筹备工作21

一、作出召开代表大会会议的决定21

参考样本：召开会议时间的决定22

二、起草筹备方案22

参考样本：筹备方案23

参考样本：筹备工作预安排表27

参考样本：日程安排明细表29

三、就召开大会的重要事项向党委请示33

参考样本：筹备工作请示34

参考样本：筹备事项汇报35

参考样本：主席台座次安排40

四、制发会议通知42

参考样本：会议通知42

参考样本：特邀列席人员通知44

五、起草会议议程草案和日程草案45

六、提出各项建议名单草案45

参考样本：主席团常务主席名单草案46

参考样本：主席团执行主席名单草案46

参考样本：大会副秘书长名单草案47

七、确定邀请列席人员、列席人员和旁听人员47

参考样本：代表编组名册49

八、编制代表、列席人员名单49

参考样本：列席人员编组名册51

九、草拟大会主席台就座人员范围52

十、布置主会场及人大代表驻地53

参考样本：大会会场及人大代表驻地布置要求53

十一、筹建大会秘书处及秘书处工作机构55

参考样本：大会秘书处机构及分工56

参考样本：秘书处会议讲话59

参考样本：主席台会务工作任务66

十二、选举工作准备67

参考样本：组织组工作日程表71

参考样本：选举工作人员分工76

参考样本：投票区划分及分工责任表78

参考样本：计票组分组名单79

参考样本：选举投票路线图80

参考样本：候选人简介81

参考样本：候选人名册182

参考样本：候选人名册284

参考样本：候选人名单85

参考样本：监票人名单86

参考样本：人大常委会主任、副主任、秘书长选票87

参考样本：政府省长、副省长，法院院长，检察院检察长选票88

参考样本：人大常委会委员选票90

参考样本：专门委员会组成人员候选人名单91

参考样本：塑封证件样式93

参考样本：标签样式93

参考样本：票箱样式94

十三、会前宣传工作94

参考样本：地方人民代表大会宣传报道方案95

参考样本：新闻发言人新闻发布稿97

参考样本：随团记者安排通知100

参考样本：大会记者采访证1101

参考样本：大会主席台采访证2102

参考样本：各代表团随团记者采访证（与大会记者采访证颜色不同）102

参考样本：索取文件函103

参考样本：大会直播证（遇大会直播时用）103

参考样本：大会车辆通行证104

参考样本：服务人员证104

十四、召开“一府两院”联席会议105

参考样本：联席会议讲话稿105

十五、召开大会秘书处筹备工作会议110

十六、起草会议筹备情况的汇报和有关议程草案的说明110

十七、印发有关报告征求意见稿征求代表意见111

十八、安排本级党政领导同志参加代表团审议活动111

十九、召开常委会会议，为大会召开作最后准备111

参考样本：代表大会筹备情况报告112

参考样本：主席团和秘书长名单及说明115

参考样本：会议议程草案120

二十、召开代表团先遣工作人员会议120

二十一、组织代表报到120

第二章 大会开幕前的重要会议及人大代表活动121

一、代表团党员负责人和团长会议121

参考样本：代表团团长会议讲话122

二、党员会议及代表团党支部负责人会议129

参考样本：党员负责人会议主持用语130

三、代表团全体会议和临时党支部会议131

参考样本：大会会议议程草案132

四、大会预备会议132

参考样本：预备会主持人用语133

五、主席团第一次会议136

参考样本：会议日程草案137

六、代表阅读文件140

第三章 会议的举行140

一、会议阶段划分140

二、大会全体会议140

参考样本：换届的全体会议开幕式主持词141

参考样本：届中的全体会议开幕式主持词142

参考样本：听取政府有关部门报告的全体会议主持词143

参考样本：听取人大常委会、法院、检察院工作报告的全体会议主持词144

参考样本：有选举事项的全体会议主持词1145

参考样本：有选举事项的全体会议主持词2149

参考样本：大会闭幕式主持词152

三、大会期间的主席团会议159

参考样本：换届的人大会议举行期间的主席团会议的主持词160

四、会议期间专门委员会的工作177

五、有关部门派人到代表团听取意见，并根据审议意见修改各项报告177

六、提出各项决议、决定草案178

七、选举178

参考样本：选举办法179

参考样本：代表联合提名程序184

参考样本：代表联合提名候选人登记表和撤回代表联合提名候选人登记表185

参考样本：总监票人向大会执行主席的报告单190

参考样本：大会执行主席宣布选举结果196

参考样本：各投票区向总监票人的选举报告单198

参考样本：选举计票单203

参考样本：选举结果报告单204

参考样本：大会选举计票方法205

九、大会闭幕式206

二、会场安排207

一、文稿的起草和文件的印发207

第四章 会议的其他各项组织与协调工作207

三、会议期间议案的提出和处理208

参考样本：议案处理办法210

参考样本：议案截止日期和表决方式的决定213

参考样本：议案办理意见报告214

四、会议期间代表建议、批评和意见的提出和处理215

参考样本：代表建议、批评和意见处理条例215

五、会议的简报和综合情况反映220

参考样本：简报编写注意事项223

参考样本：简报组工作方案225

参考样本：简报编辑送审单228

参考样本：简报下稿登记表228

六、会议的宣传报道229

参考样本：宣传报道方案231

参考样本：新闻发言人的新闻发布稿235

参考样本：会前新闻稿1236

参考样本：会前新闻稿2236

参考样本：会前新闻稿3237

参考样本：会议报到新闻稿237

参考样本：预备会议新闻稿1238

参考样本：预备会议新闻稿2238

参考样本：预备会议新闻稿4239

参考样本：预备会议新闻稿3239

参考样本：开幕式报道240

参考样本：闭幕式新闻稿1241

参考样本：闭幕式新闻稿2243

参考样本：会中新闻稿1245

参考样本：会中新闻稿2246

参考样本：会中新闻稿3246

参考样本：会中新闻稿4247

参考样本：会中新闻稿5247

参考样本：会中新闻稿6248

参考样本：会中新闻稿7248

参考样本：旁听人员座谈会新闻稿249

参考样本：会中新闻稿8249

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿1250

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿2251

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿3252

参考样本：代表议案、建议和批评、意见新闻稿4253

参考样本：各界反映新闻稿254

参考样本：记者招待会新闻稿256

参考样本：报告审议情况新闻稿257

参考样本：大会文件发布257

八、会议期间的信访工作261

九、会议的后勤保障工作261

一、组织好代表返程262

二、代表建议、批评和意见的交办262

十、大会的安全保卫工作262

第五章 会议闭幕后的工作262

三、大会文件的编印263

四、会议文件的归档263

五、制作选举统计报表263

参考样本：统计报表样式264

第三编 人大常委会会议282

参考样本：地方人大常委会议事规则282

二、会议通知288

参考样本：会议通知1288

一、提出建议议题288

第一章 会议的筹备288

参考样本：会议通知2291

参考样本：公民旁听办法294

三、拟订议程草案和决定会议日程296

参考样本：议程草案296

参考样本：会议日程298

四、会议文件300

参考样本：为常委会听取和审议报告、议案服务的规定304

参考样本：地方人大常委会决定大事规定309

五、人事任免准备工作313

参考样本：考试守则314

参考样本：考试成绩单318

参考样本：人事任免工作制度318

参考样本：任免文件审批程序321

参考样本：填写与提报材料要求322

参考样本：表格样式326

参考样本：供职报告327

参考样本：人事任免情况汇报328

六、确定分组名单329

八、确定全体会议席次330

九、确定旁听公民330

七、确定全体会议主持人330

十、确定会务工作人员分工331

参考样本：会务工作分工331

参考样本：筹备情况汇报334

第二章 会议的举行335

一、全体会议听取议案的说明和报告335

二、议案和报告的审议335

三、法规案和其他议案的表决336

四、人事任免337

参考样本：人事任免条例338

参考样本：任职案342

参考样本：任职案说明343

参考样本：提请任命人员登记表344

参考样本：考察材料344

参考样本：人事任免审议结果报告346

参考样本：任免人员名单348

参考样本：任命名单草案350

参考样本：任命证书350

参考样本：任免统计表351

参考样本：任免通知351

五、评议351

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语1352

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语2354

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语3360

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语4363

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语5369

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语6375

参考样本：人大常委会全体会议主持人用语7387

参考样本：法工委提供批准法规案服务工作办法388

第三章 会议的其他组织工作389

一、确定会议出席、列席人员和其他相关人员389

二、会场布置389

参考样本：主任会议报道稿390

三、会议的新闻报道390

参考样本：人大常委会会议报道计划1391

参考样本：人大常委会会议报道计划2392

参考样本：人大常委会会议报道稿1393

参考样本：人大常委会会议报道稿2394

参考样本：人大常委会会议报道稿3394

参考样本：人大常委会会议报道稿4395

参考样本：人大常委会会议报道稿5395

参考样本：人大常委会会议报道稿6396

参考样本：人大常委会会议报道工作总结397

第四章 会议文件的公布、办理和备案398

一、公布法规、决议、决定和人事任免的事项398

五、会议接待和服务工作398

四、法制讲座398

二、议案通过后的复文399

三、编辑公报399

四、整理发送《常委会会议审议意见》399

五、文件、材料、简报的整理归档399

六、法规备案400

第四编 主任会议及党组会议404

参考样本：主任会议议事规则404

第一章 准备工作408

一、组织准备408

二、会议文字材料准备409

第二章 开会412

一、会场安排412

二、汇报议案412

参考样本：汇报议案规定412

三、会议新闻宣传415

参考样本：主任会议报道415

四、会议文件制发416

五、会议记录、整理416

第三章 会后工作417

一、督促办理会议决定的事项417

二、印发文件417

参考样本：主任会议纪要1417

参考样本：主任会议纪要2418

三、文件的归档立卷420

第四章 人大常委会党组会议420

参考样本：人大常委会党组会议纪要420

第五编 专门委员会会议423

参考样本：专门委员会条例423

参考样本：专门委员会工作制度427

第一章 会议准备430

一、确定会议议题430

四、会议室的预定和布置431

三、准备会议文件431

二、拟定并发出会议通知431

五、建立健全议事制度和工作制度432

六、做好调查研究工作432

第二章 会议举行432

一、会议的签到432

二、做好会议的记录工作432

三、准备会议议题的参考资料433

四、会议审议的可能涉及的主要事项433

四、规范与全国人大、本省各级人大和外省人大专门委员会的对口联系，开展对外交往工作438

二、督办落实438

三、加强与省人大代表的联系438

第三章 会后工作438

一、印发会议纪要438

五、归档立卷439

参考样本：会议纪要439

参考样本：专委会立法服务工作要点441

第六编 地区人大工委会议445

参考样本：地区人大工委工作条例445

第一章 全体委员会议448

一、议题范围448

二、听取两个报告和重大事项的会议筹备与召开448

参考样本：工委会议日程451

三、考察了解的对象452

五、考察了解的原则452

四、考察了解的内容452

第二章 工委党组会议452

二、议题的确定452

一、议题范围452

六、考察了解的提请程序453

七、考察了解工作的组织实施453

八、会议召开453

九、会后工作453

参考样本：干部任免职呈报表454

第三章 工委主任会议455

二、会议筹备456

一、议题范围456

三、会议的召开457

四、会后工作458

第七编 工作会议459

第一章 概述459

第二章 准备461

一、建议开会和提出筹备工作方案461

参考样本：开会建议462

二、成立会议筹备工作组织机构463

四、会前协调工作464

五、会议文件准备464

三、会前的调研准备464

六、总务准备465

参考样本：会议方案465

参考样本：会议注意事项470

参考样本：会议须知470

参考样本：立法工作会议通知472

参考样本：发言材料征集474

参考样本：立法听证会公告475

参考样本：听证会工作方案477

第三章 开会478

一、报到登记和签到478

参考样本：工作会议会序1479

二、会议文件制发479

参考样本：工作会议会序2482

参考样本：党委人大工作会议总结483

参考样本：会议纪要491

三、会议记录、整理491

四、新闻报道492

参考样本：工作会议宣传报道方案492

参考样本：工作会议新闻稿1493

参考样本：工作会议新闻稿2494

参考样本：工作会议新闻稿3494

一、向上级报告会议情况495

参考样本：会议情况报告495

五、会场安排495

第四章 会后工作495

参考样本：工作会议新闻稿4495

参考样本：听证报告1500

参考样本：听证报告2507

二、印发文件510

参考样本：印发文件通知511

三、督促、协调办理会议议定的事项512

四、文件归档立卷512

五、外地人员送站512

参考样本：送站时间表512