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第一章 区域内义务教育均衡发展概述1

第一节 区域内义务教育均衡发展的内涵2

一、均衡发展2

二、区域内义务教育均衡发展5

第二节 区域内义务教育均衡发展的价值追求8

一、教育公平：义务教育均衡发展的核心追求8

二、质量与效率兼顾：义务教育均衡发展的最高追求10

第三节 区域内义务教育均衡发展的时代背景13

一、义务教育均衡发展是应对知识经济和全球化挑战的战略选择13

二、义务教育均衡发展是促进社会公平、建设和谐社会的时代要求14

三、义务教育均衡发展是解决发展失衡，破解“择校”“乱收费”等教育热点难点问题的必由之路15

四、义务教育均衡发展是我国现今乃至今后相当长一个时期教育事业发展的基本战略16

第二章 区域内义务教育均衡发展的理论依据18

第一节 教育公平理论：区域内义务教育均衡发展的指导理念19

一、教育公平的内涵19

二、教育公平理论的演进23

三、教育公平的原则31

第二节 资源优化配置理论：区域内义务教育均衡发展的资源分配原理36

一、从公共经济学理论看义务教育的性质36

二、资源优化配置理论的内涵38

三、教育资源配置的两种方式40

四、教育资源优化配置应遵循的原则42

第三节 教育民主化理论：区域内义务教育均衡发展的基本取向45

一、民主的历程45

二、由“民主”到“教育民主化”48

三、教育民主化的含义50

四、教育民主化的主要内容52

第四节 科学发展观：区域内义务教育均衡发展的政策思想支撑59

一、科学发展观提出的背景60

二、科学发展观的内涵62

三、科学发展观对区域内教育均衡发展的启示66

第三章 区域内义务教育发展失衡的表现及原因75

第一节 义务教育发展失衡表现概述76

一、义务教育发展失衡的空间地域表现76

二、义务教育发展失衡的过程阶段表现79

第二节 义务教育发展失衡的原因81

一、教育理念的偏差81

二、政策体制的偏向82

三、经费投入不足84

第四章 开封市义务教育均衡发展存在问题及影响因素分析87

第一节 开封市城乡义务教育失衡现状及影响因素分析88

一、开封市城乡义务教育机会失衡现状及影响因素分析88

二、开封市城乡义务教育资源配置失衡现状及影响因素分析91

三、开封市义务教育质量失衡现状107

第二节 开封市义务教育校际均衡发展问题及影响因素122

一、开封市义务教育校际均衡发展存在问题122

二、开封市义务教育校际均衡发展问题的影响因素分析129

第三节 开封市流动儿童义务教育存在问题及影响因素分析131

一、学校教育方面存在的问题及影响因素分析132

二、家庭教育方面存在的问题及影响因素分析137

三、社会教育方面存在的问题及影响因素分析146

第四节 开封市留守儿童义务教育存在问题及影响因素分析169

一、开封市留守儿童义务教育阶段存在的问题171

二、开封市留守儿童义务教育存在问题的影响因素分析178

第五章 国外推进义务教育均衡发展的经验187

第一节 依法实施义务教育均衡发展188

第二节 保障义务教育师资均衡190

一、保障义务教育教师工资190

二、教师定期流动制度191

第三节 义务教育均衡发展的财政政策191

一、美国义务教育均衡发展的财政政策191

二、日本保障义务教育均衡发展的财政政策193

第四节 提倡义务教育发展的积极差别政策195

一、英国的“教育优先区”政策195

二、美国的积极差别政策196

第六章 义务教育均衡发展在国内的实践探索198

第一节 名校集团化均衡发展模式199

一、名校集团化均衡发展模式的内涵199

二、名校集团化均衡发展模式的国内实践199

三、对名校集团化均衡发展模式的评价201

第二节 学区化均衡发展模式204

一、学区化均衡发展模式的内涵204

二、学区化均衡发展模式的特点204

三、学区化均衡发展模式的实践205

四、学区化均衡发展模式评价207

第三节 捆绑式均衡发展模式211

一、捆绑式均衡发展模式的内涵211

二、捆绑式均衡发展模式的特点211

三、捆绑式均衡发展模式的国内实践212

四、捆绑式均衡发展模式的评价215

第四节 学校托管均衡发展模式219

一、学校托管均衡发展模式的内涵219

二、学校托管均衡发展模式的特点219

三、学校托管均衡发展模式在实践中的运行方式220

四、学校托管均衡发展模式的评价222

第五节 兼并重组均衡发展模式224

一、兼并重组均衡发展模式的内涵及特点224

二、兼并重组均衡发展模式的实践225

三、兼并重组均衡发展模式的优点225

四、兼并重组均衡发展模式的局限性226

五、兼并重组均衡发展模式实施应注意的问题228

第七章 实现区域内义务教育均衡发展对策230

第一节 构建区域内均衡化发展评估指标体系232

一、区域内义务教育均衡发展评估指标体系的内涵232

二、区域内义务教育均衡发展指标体系构建的基本原则233

三、区域内义务教育均衡发展评估指标体系的构成235

四、区域内义务教育均衡发展数据的获得和均衡性测度240

第二节 构建均衡发展的政策选择机制244

一、依法保障义务教育均衡245

二、改革完善教育经费投入制度246

三、完善和改革人事管理制度248

第三节 构建区域内校际间硬件资源均衡发展模式249

一、义务教育均衡发展需要合理布局学校249

二、校舍、场地建设标准化，保障义务教育建筑面积达标252

三、其他硬件资源的均衡化252

第四节 优化软件资源配置，实现均衡发展254

一、师资队伍均衡化255

二、信息技术均衡化257

参考文献260

后 记267