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1 绪论1

1.1 研究背景1

1.2 研究意义4

1.2.1 理论意义4

1.2.2 实践价值5

1.3 主要研究内容与结构5

1.4 研究思路与研究方法8

1.4.1 研究思路与逻辑框架8

1.4.2 主要研究方法9

1.5 创新点12

2 文献综述15

2.1 国外研究现状15

2.1.1 国外反贫困的相关研究15

2.1.2 国外针对具有扶贫重要内涵的普惠金融的相关研究17

2.1.3 国外针对扶贫资金使用绩效评价的相关研究21

2.2 国内研究现状22

2.2.1 国内关于反贫困的相关研究22

2.2.2 国内针对具有扶贫重要内涵的普惠金融的相关研究23

2.2.3 国内针对扶贫资金使用效率评价的相关研究28

2.3 国内外关于扶贫模式、金融扶贫及扶贫绩效研究的比较30

2.3.1 国内外关于扶贫模式研究的比较30

2.3.2 国内外关于金融扶贫实践研究的比较33

2.3.3 国内外关于扶贫绩效评价指标体系及具体方法的对比分析41

2.4 国内外研究现状评述45

3 精准扶贫背景下金融扶贫及其绩效评价的理论分析47

3.1 金融扶贫的理论分析47

3.1.1 基于金融促进贫困减缓的理论分析47

3.1.2 基于金融扶贫理论的分析57

3.2 精准扶贫背景下金融扶贫的理论分析63

3.2.1 精准扶贫提出的现实背景63

3.2.2 精准扶贫的理论基础64

3.2.3 金融精准扶贫的内涵及体系构建理论思路74

3.3 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的理论分析77

3.3.1 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的理论基础77

3.3.2 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的基本思路与原则82

3.3.3 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的总体目标84

3.3.4 精准扶贫背景下金融扶贫绩效评价的方法选择85

3.4 研究的理论假设与逻辑框架86

3.4.1 研究的理论假设86

3.4.2 研究的逻辑框架87

4 我国金融扶贫的历史变迁、面临绩效困境及原因分析90

4.1 我国金融扶贫的历史变迁及现状90

4.1.1 扶贫开发引入金融扶贫机制阶段（1986—1994年）90

4.1.2 金融扶贫模式探索阶段（1994—2000年）92

4.1.3 金融扶贫模式发展阶段（2000—2010年）93

4.1.4 金融扶贫模式成熟阶段（2010—2020年）95

4.1.5 我国金融扶贫的发展现状97

4.2 我国传统金融扶贫面临的困境：边际效用显著递减99

4.2.1 信贷投入对贫困人口减少的边际效用分析100

4.2.2 信贷资金产出效率和信贷资金边际产出效率分析102

4.2.3 信贷资金对农民收入的影响及边际效用分析105

4.2.4 分析结论107

4.3 我国金融扶贫边际效用递减的原因分析107

4.3.1 金融扶贫机制不适应形势变化的要求108

4.3.2 金融扶贫的精准度不高108

4.3.3 对培养贫困地区和贫困人口的“造血”功能重视度不够110

4.3.4 农村扶贫风险补偿机制不到位110

4.3.5 缺乏科学的金融扶贫绩效评价体系及评价机制110

5 我国金融扶贫的实践探索及绩效分析——以宁夏为例112

5.1 宁夏贫困地区的基本情况和特点112

5.2 宁夏金融扶贫实践及效果114

5.2.1 “千村信贷·互助资金”项目114

5.2.2 “五优化两对接”普惠金融工程116

5.2.3 盐池模式117

5.2.4 华润模式120

5.2.5 固原模式122

5.3 宁夏金融扶贫效果的实证分析125

5.3.1 宁夏普惠金融指数的测算125

5.3.2 VEC模型的构建126

5.3.3 脉冲响应分析128

5.3.4 结果分析129

5.4 宁夏金融扶贫的实践困境130

5.4.1 金融扶贫尚未形成整体的攻坚合力130

5.4.2 涉农金融服务难以适应精准扶贫需要131

5.4.3 金融扶贫风险补偿机制不健全131

5.4.4 金融扶贫的管理机制不够完善132

6 金融扶贫绩效评价指标体系及模型应用分析133

6.1 金融扶贫绩效评价指标体系的构建——基于平衡计分卡理论133

6.1.1 现有扶贫资金绩效评价流程及评述134

6.1.2 金融扶贫绩效评价指标体系构建136

6.2 金融扶贫绩效客观评价模型的建立142

6.2.1 指标赋值的方法142

6.2.2 指标权重的确定143

6.2.3 评价指标的标准化145

6.2.4 模糊综合评判模型的建立146

6.3 金融扶贫绩效客观评价模型的应用147

6.3.1 金融扶贫典型样本地区的金融相关比率147

6.3.2 对典型样本地区的金融扶贫绩效进行评价148

6.4 金融扶贫绩效主观评价模型的构建153

6.4.1 生活质量概念的引入154

6.4.2 托达罗模型的修正155

6.5 金融扶贫绩效主观评价模型的应用156

6.5.1 全国1995—2014年农民工预期生活质量指数的测算156

6.5.2 全国2014年30个省份预期生活质量指数的测算158

6.6 小结160

7 提高金融扶贫绩效及完善保障机制的对策建议162

7.1 大力推动金融扶贫机制创新，实施金融精准扶贫162

7.1.1 精准定位金融扶贫对象，解决好“扶持谁”的问题162

7.1.2 精准定位金融扶贫主体，解决好“谁来扶”的问题163

7.1.3 精准定位金融扶贫手段，解决好“怎么扶”的问题164

7.1.4 精准到位评价金融扶贫绩效，解决好“如何管”的问题165

7.2 完善金融精准扶贫的配套保障机制167

7.2.1 建立协调共享机制167

7.2.2 加强金融政策的配套167

7.2.3 加强财税政策协调配合168

7.2.4 加强农村信用体系建设168

8 结论及展望169

8.1 主要研究结论169

8.1.1 在全面理论分析基础上提出了“六位一体”金融扶贫理论思路169

8.1.2 深入分析了我国金融扶贫的历史变迁、面临困境及其原因170

8.1.3 利用典型案例探析了金融扶贫具体实践及其绩效171

8.1.4 建立金融扶贫绩效评价指标体系和数学模型并进行了应用分析172

8.1.5 系统提出了提高金融扶贫绩效及完善保障机制的对策建议173

8.2 不足之处及有待进一步研究的问题173

附录175

附录A 国家扶贫开发重点县的三次调整情况175

附录B 全国592个扶贫重点县的经济金融统计资料177

附录C 金融扶贫绩效评价指标体系指标权重的确定181

附录D 我国扶贫政策文件文献汇总190

参考文献290

后记302